國家林業(yè)局2日發(fā)布消息稱,目前中國已建立570多個濕地自然保護區(qū)和900多個濕地公園,其中國際重要濕地46個,國家濕地公園569個,共有2324萬公頃濕地得到了不同形式的保護,濕地保護率由十年前的30.49%提高到現(xiàn)在的43.51%。(新華網(wǎng))
濕地被稱作“地球之腎”,它既是生物多樣性富集區(qū),也是諸多珍稀瀕危野生動物的棲息繁衍地。若在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下觀之,濕地還是重要的自然資源和國土資源,是支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要素。報道稱,2月2日,第19個世界濕地日,國家林業(yè)局、浙江省人民政府共同舉辦的2015年世界濕地日活動啟動儀式,旨在詮釋濕地與人類的相互依存關(guān)系,倡導濕地保護從青少年抓起。在讓筆者欣喜之際,不免回想起多地歷歷在目的破壞行徑,弱弱試問,濕地公園“明天”光有“濕地日”夠嗎?我們到底拿什么來保護僅存的濕地?
近年來,濕地生態(tài)的“冷、熱、酸、甜”不時的讓民眾揪心。如:哈爾濱市發(fā)展城市的一個招牌“萬頃松江濕地”被生生回填,用于房地產(chǎn)開發(fā);《無極》劇組嚴重破壞香格里拉碧沽天池的自然景觀,破敗的木橋?qū)⑻斐赜采嘏蓛砂;《麥田》劇組撤離臨江后,當?shù)丨h(huán)境慘不忍睹;《神雕俠侶》劇組肆意踐踏九寨溝森林公園神仙池鈣化堤、珍珠灘植被;《情癲大圣》拍攝后使得神農(nóng)架原有地貌無法再復原等等如是,無一不是對濕地景觀破壞和踐踏。然而監(jiān)管嚴重乏力、麻木不仁、熟視無睹和暫時的眼前利益,讓濕地的破壞處置效果失之于軟、失之于寬。如今消息稱,已建立570多個濕地自然保護區(qū)和900多個濕地公園,后期還將擴大,數(shù)量不可否認的上去了,保護的“質(zhì)量”呢?能跟上嗎?從青少年抓起會否顯得太晚?
如果按照新修訂的《風景名勝區(qū)條例》規(guī)定,對于嚴重破壞景觀、植被、地形地貌活動的,處50萬元以上100萬元以下的罰款。然而禁令歸禁令,譴責歸譴責,破壞歸破壞,在面對保護濕地的公共職能面前,多地環(huán)評與監(jiān)管部門往往是攤手聳肩一笑了之。就如有媒體曾對各地“填湖造地”統(tǒng)計所得數(shù)據(jù)一樣,河北省原有1052個湖泊已經(jīng)消失969個;新疆超過120個湖泊消失;“千湖之省”湖北,758個百畝以上的天然湖泊已經(jīng)消失……等等如是。一個方面國家出人力、財力積極恢復,另一個方面GDP政績沖動,讓圍墾填湖、破壞濕地的現(xiàn)象卻屢禁不止。此消彼長,讓這筆生態(tài)環(huán)境的破壞賬周而復始的演繹。“力爭到2020年,全國濕地保有量達到8億畝以上,自然濕地保護率達到55%!痹妇昂苊,但更需要相關(guān)的制度配套設(shè)施。
誠如有專家所言,地方法規(guī)的不完善是濕地破壞屢禁不止的主要原因。因為目前我國有關(guān)濕地生物多樣性的地方性專門立法卻相對較少,更多的只是地方政府的法律強制力和執(zhí)行力都較低的規(guī)定、通知。另外,此類法規(guī)、規(guī)章大體上都是原則性規(guī)定居多、具體性的規(guī)定不足,這就使得既有的地方性法規(guī)、規(guī)章的可操作性和對濕地的保護力度都不夠;加上對濕地保護的多部門多行業(yè)多頭管理,從表面上看,各部門都非常重視濕地的保護,而實際上,“九龍治水”,管理上出現(xiàn)真空,讓獲利成本大于破壞的處罰,
俗話說“前車之鑒,后事之師!睗竦毓珗@的增加的確是好事,但周而復始的破壞,值得相關(guān)部門引起足夠的重視。采取最嚴格的保護措施,劃定落實濕地保護紅線,確保紅線區(qū)濕地面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不退化只是一個方面;完善相關(guān)制度,加大監(jiān)管力度,增加破壞的處罰尺度才尤為重要,更應(yīng)該從青少年抓起同時,從現(xiàn)在抓起,從成人抓起,從每一個人抓起。
(責任編輯:武曉娟)