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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型 答好幾個問題

2015年02月04日 11:36   來源:人民日報   全國政協(xié)常委 錢克明

  中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》,為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向。作為農(nóng)業(yè)界別的全國政協(xié)委員,我為政策之精準(zhǔn)與及時點(diǎn)贊,倍感振奮與鼓舞。

  2004年以來,我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”,農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十一連快”,糧食生產(chǎn)能力邁上了6000億公斤的新臺階。與此同時,我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到59%,農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上跨入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的門檻。但隨著宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出一些新的變化,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式將進(jìn)入深度調(diào)整期,要通過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,加快推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,具體來講,要回答好幾個問題:

  糧食安全如何實(shí)現(xiàn)?糧食安全的關(guān)鍵是能力安全,未來要將我國糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在6000億公斤左右。建議整合各種項目資金,集中力量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,啟動實(shí)施耕地質(zhì)量提升行動,將糧食產(chǎn)能落實(shí)到田頭地塊,實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。加大綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)支持力度,集成推廣應(yīng)用綜合技術(shù),力爭在種業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破,實(shí)現(xiàn)“藏糧于技”。加快新型職業(yè)農(nóng)民培育力度,培育一批專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)“藏糧于民”。

  農(nóng)業(yè)效益如何提高?引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由生產(chǎn)導(dǎo)向為主轉(zhuǎn)到更加注重消費(fèi)導(dǎo)向上來,由傳統(tǒng)種養(yǎng)為主轉(zhuǎn)到種、養(yǎng)、加、銷銜接、一二三產(chǎn)融合發(fā)展上來。打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施補(bǔ)助范圍和規(guī)模,大力發(fā)展儲藏保鮮、分等分級、包裝運(yùn)銷等。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)功能。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境匹配度。

  資源利用效率如何提高?在化肥施用上,重點(diǎn)是推進(jìn)精準(zhǔn)施肥、調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)、改進(jìn)施肥方式和推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥。在農(nóng)藥施用上,重點(diǎn)是控制病蟲的發(fā)生,用低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥、用高效大中型藥械替代低效小型藥械、推行精準(zhǔn)施藥及病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治。在農(nóng)膜施用上,要適當(dāng)提高地膜厚度,制定回收鼓勵政策,加大可降解膜研發(fā)示范推廣力度。深入開展農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能,加快建設(shè)秸稈收集儲運(yùn)體系。

  農(nóng)產(chǎn)品安全如何保障?發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐,以農(nóng)獸藥殘留限量為重點(diǎn),構(gòu)建覆蓋產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、加工包裝等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系。大力開展“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)建,新建一批蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,依托農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體和社會化服務(wù),把一家一戶的生產(chǎn)納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道。

  農(nóng)業(yè)政策如何更精準(zhǔn)?政策激勵用得好,可以有效引導(dǎo)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。加大生態(tài)補(bǔ)償和資源養(yǎng)護(hù)投入力度,能引導(dǎo)生產(chǎn)方式向更加節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)、高效的可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變;增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金,引導(dǎo)經(jīng)營方式向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、組織化、社會化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。財政政策上,完善補(bǔ)貼辦法,強(qiáng)化金融服務(wù),提高精準(zhǔn)性。

(責(zé)任編輯:武曉娟)

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