一些所謂權(quán)威專家既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,在重大科研項(xiàng)目資金分配上,問題一直沒得到解決,導(dǎo)致科研項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)摷俪兄Z、預(yù)算交叉屢見不鮮

　　日前,浙江大學(xué)原副校長(zhǎng)禇健因涉嫌貪污、挪用公款、行賄、職務(wù)侵占、挪用資金、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿犯罪被浙江省人民檢察院移送審查起訴。禇健以及中國(guó)工程院原院士李寧、南昌大學(xué)原校長(zhǎng)周文斌等人的紛紛落馬引起了公眾對(duì)科研腐敗的關(guān)注。最高檢2月11日通報(bào)了查辦科技領(lǐng)域職務(wù)犯罪的相關(guān)情況,顯示科技經(jīng)費(fèi)管理制度不健全是引發(fā)犯罪的重要原因(2月12日《人民日?qǐng)?bào)》)。

　　官場(chǎng)腐敗早已令公眾深惡痛絕,素有象牙塔之稱的科技界也來湊熱鬧,的確讓人吃驚。而科技腐敗確是不爭(zhēng)的事實(shí)。擁有巨量科研經(jīng)費(fèi)的重大科研項(xiàng)目,弊病越來越受到國(guó)內(nèi)科研人員的批判,因?yàn)槠湟婚_始就存在尋租和潛規(guī)則的空間,科研經(jīng)費(fèi)成為唐僧肉也已是公開的秘密。

　　此前,7名教授套取國(guó)家科技重大專項(xiàng)資金兩千多萬元的消息震驚坊間,科研經(jīng)費(fèi)的潛規(guī)則再次被翻出臺(tái)面,利益輸出方法花樣百出、令人咋舌。曾被稱為中國(guó)最年輕院士的李寧是國(guó)內(nèi)動(dòng)物轉(zhuǎn)基因克隆研究領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物,曾培養(yǎng)出中國(guó)第一頭體細(xì)胞克隆豬。去年8月,媒體曝出這位明星教授被帶走,其名下有四家公司,或?yàn)閹椭�轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)。明星教授此番失守,或與他承擔(dān)的由農(nóng)業(yè)部牽頭組織實(shí)施的“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”重大專項(xiàng)課題有關(guān)。

　　按規(guī)定,科研經(jīng)費(fèi)從課題申報(bào)、審核批準(zhǔn)、執(zhí)行,到中期審查、結(jié)項(xiàng)審查,要經(jīng)過科研部門、專家評(píng)審委員會(huì)、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門層層把關(guān)。從表面上看形成了一個(gè)閉環(huán),似乎不存在管理上的紕漏。事實(shí)上,很多環(huán)節(jié)的管理都過于粗放,經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算不符、浪費(fèi)貪污挪用、結(jié)項(xiàng)審查不嚴(yán)格不及時(shí)等問題時(shí)有發(fā)生。

　　一方面,一些重大科研項(xiàng)目是由政府部門來管理的,但政府部門需要該領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威來制定項(xiàng)目指南,這也使得評(píng)審專家有機(jī)會(huì)尋租或自說自話。尤其在一些高精尖領(lǐng)域,權(quán)威專家的數(shù)量本來就有限,很容易造成評(píng)審者、申請(qǐng)者和評(píng)估者的身份重合。另一方面,我國(guó)科研領(lǐng)域存在著明顯的多頭申請(qǐng)、重復(fù)資助等現(xiàn)象,一些所謂權(quán)威專家既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,在重大科研項(xiàng)目資金分配上,問題一直沒得到解決,導(dǎo)致科研項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)摷俪兄Z、預(yù)算交叉屢見不鮮,經(jīng)費(fèi)執(zhí)行也就不可能是真實(shí)的科研活動(dòng)支出了。

　　陽(yáng)光是最好的防腐劑,科研腐敗不僅浪費(fèi)財(cái)政資金、影響科研質(zhì)量,還污染了學(xué)術(shù)生態(tài),亟須加快治理步伐。

　　科研經(jīng)費(fèi)的使用,應(yīng)有嚴(yán)格的監(jiān)管程序,從項(xiàng)目的申報(bào),經(jīng)費(fèi)的使用,都要進(jìn)行審批和審計(jì),對(duì)重大科研項(xiàng)目應(yīng)做到項(xiàng)目審計(jì)制,實(shí)現(xiàn)審計(jì)的全覆蓋�？蒲薪�(jīng)費(fèi)腐敗頻發(fā),對(duì)此有學(xué)者建議,應(yīng)當(dāng)改革科研管理體系,轉(zhuǎn)變考核機(jī)制,落實(shí)財(cái)務(wù)公開。事實(shí)上,改變科研經(jīng)費(fèi)成為唐僧肉的現(xiàn)象,可用的管理辦法很簡(jiǎn)單。一方面,改革科研體制,嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核；另一方面,嚴(yán)格要求所有科研經(jīng)費(fèi)開支全部公開透明,接受公眾監(jiān)督�？蒲袡C(jī)構(gòu)和高校應(yīng)當(dāng)成立內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu),對(duì)所有的項(xiàng)目加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,既要防止跑冒滴漏,又要防止挪用貪占。

　　為了實(shí)現(xiàn)源頭控制,對(duì)于科研項(xiàng)目的立項(xiàng),應(yīng)像公共財(cái)政要建立精細(xì)的預(yù)算,其立項(xiàng)是否公正、是否必要、是否重復(fù)、如何檢驗(yàn)成效,如何實(shí)現(xiàn)過程監(jiān)管等等,都應(yīng)落實(shí)一系列的配套措施,以此實(shí)現(xiàn)對(duì)其全過程的監(jiān)管,才能讓科研經(jīng)費(fèi)真正實(shí)現(xiàn)“財(cái)盡其用”。