嚴把選舉關(guān),關(guān)鍵就是要明確底線的具體原則、可操作辦法,同時防止出現(xiàn)越位等現(xiàn)象。還必須看到,從制度設(shè)計上著手,監(jiān)督的機制不能缺位,責任追究制度也必須坐實。
每年全國兩會,近3000位全國人大代表齊集北京,為人民履職盡責。與此同時,我國五級人大代表共有267萬人,90%在鄉(xiāng)、縣級。明年,地方人大換屆工作將陸續(xù)展開,有人擔心,如果代表是通過不正當方式選舉出來的,那他還能為人民履好職盡好責嗎?還能擔當起應(yīng)有的使命嗎?
如此擔心并非多余。在一些地方,已經(jīng)發(fā)生過大面積的破壞選舉案。比如湖南衡陽。2013年,共56名當選的湖南省人大代表存在送錢拉票行為,涉案金額人民幣1.1億余元,有518名衡陽市人大代表和68名大會工作人員收受錢物。今年兩會上,張德江委員長所作的報告認為“這個案件教訓十分深刻,必須引以為戒,完善制度,堵塞漏洞”。
如何完善制度、堵塞漏洞?很重要的一條就是從源頭嚴把代表選舉關(guān)。10日,全國人大代表、中組部副部長王爾乘在北京代表團全體會議上建議,要從嚴審定人大代表資格,從源頭把好代表選舉關(guān),以保證人大代表質(zhì)量,切實履行好職責,嚴控代表選舉工作中可能出現(xiàn)的貪腐行為。這一建議,抓住了問題的關(guān)鍵。
從一些案件看,存在諸如代表結(jié)構(gòu)失衡、代表身份失真等問題,個別地方企業(yè)負責人占了提名代表總數(shù)近一半,基層工人農(nóng)民代表難以得到提名。凡此種種表明,選舉的源頭必須清正。有效辦法就是加強領(lǐng)導和監(jiān)管,嚴把提名關(guān)。
中央提出要切實加強黨對人大代表選舉工作的領(lǐng)導。如何領(lǐng)導?就是各級黨組織發(fā)揮好領(lǐng)導核心作用,擔起自己的責任,而不是放任自流。選舉程序是否規(guī)范?制度是否完善?資格有沒有問題?是否存在榮譽性安排、搞利益交換等問題?政治素質(zhì)、廉潔自律、作風形象怎樣?這些都需要有關(guān)組織、紀檢、人大部門積極介入,在位而不缺位,守位而不越位。如此才能把好關(guān)口,防止濫竽充數(shù)者、腐敗投機者蒙混過關(guān)。
要看到,介入不是亂干涉,嚴管不是包辦。嚴把人大代表選舉關(guān),目的是把不合格的人剔除出去。守住了這個底線,人民想選誰,這是人民的權(quán)利,任何組織和個人不得干涉。正因此,嚴把選舉關(guān),關(guān)鍵就是要明確底線的具體原則、可操作辦法,同時防止出現(xiàn)越位等現(xiàn)象。
還必須看到,從制度設(shè)計上著手,監(jiān)督的機制不能缺位。信任不能代替監(jiān)督,某一級黨組織領(lǐng)導選舉工作,不等于不要對這一級黨組織的監(jiān)督。讓監(jiān)督如探照燈,才能防止任何人、任何組織搞不正當行為,行破壞選舉之實。同時,責任追究制度也必須坐實,不能光打雷不下雨。無嚴厲追責,制度就如同紙老虎,再怎么加強領(lǐng)導、嚴把關(guān)口都將無濟于事。如此,選舉源頭才會純凈,人大代表也才能更好地開展工作,履職盡責。
(責任編輯:周姍姍)