核心要點(diǎn)：

　　 ■ 在本質(zhì)上，一個(gè)國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的比較優(yōu)勢(shì)，在微觀意義上表現(xiàn)為內(nèi)涵于產(chǎn)品之中的成本競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，在宏觀意義上卻是制度競(jìng)爭(zhēng)、戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

　　 ■ 改革就是體制的優(yōu)化，開放就是建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，二者都在于構(gòu)建體制優(yōu)勢(shì)，并改變生產(chǎn)力落后的劣勢(shì)，從而贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　 ■ 中國(guó)改革道路的特點(diǎn)是，市場(chǎng)本身就是由政府培育的，而不是自發(fā)盲目生長(zhǎng)的。這樣的改革不僅加快了市場(chǎng)化進(jìn)程，而且有效地發(fā)揮了政府的職能。特別是在改革開放進(jìn)程中，中國(guó)政府有著強(qiáng)大的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與推進(jìn)能力，所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)職能是發(fā)達(dá)國(guó)家所不能比擬的。

　　 ■ 中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在兩種力量，一種是市場(chǎng)，一種是政策。一方面改革不斷培育市場(chǎng)，另一方面政策持續(xù)引導(dǎo)市場(chǎng)，激勵(lì)市場(chǎng)主體，使市場(chǎng)更快成長(zhǎng)。

　　 ■ 總起來看，中國(guó)體制的最大比較優(yōu)勢(shì)在于中央集中規(guī)劃和地方積極有為，在科學(xué)決策下強(qiáng)大的執(zhí)行力成為發(fā)展的巨大動(dòng)力，有效避免了西方一些國(guó)家濫用民主制度帶來的低效現(xiàn)象�！�

　　 在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，面對(duì)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，中國(guó)靠什么贏得比較優(yōu)勢(shì)？習(xí)近平總書記給予了堅(jiān)定的回答：靠的就是改革開放。實(shí)踐表明，36年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起靠的是改革開放；未來中國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)還是要靠改革開放。

　　 一、改革開放為中國(guó)在世界發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中贏得了比較優(yōu)勢(shì)

　　 面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的巨大挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了靠改革開放贏得與資本主義競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略思想，這一思想成功地借鑒和吸收了基于比較優(yōu)勢(shì)原理的現(xiàn)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)理論，把微觀分工與競(jìng)爭(zhēng)理論拓展為宏觀戰(zhàn)略與國(guó)家體制競(jìng)爭(zhēng)理論，使我國(guó)的改革開放戰(zhàn)略更為清晰，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了理論支撐。

　　 比較優(yōu)勢(shì)原理可以追溯于英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖。這一理論說明，不論一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平如何，都存在著比較優(yōu)勢(shì)，都可以通過參與國(guó)際分工而獲益并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　 今天，我們處在和平與發(fā)展的時(shí)代，和平的條件使發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)成為主題。發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)意義上的，也是社會(huì)與民生意義上的，更是制度意義上的。因此，借用比較優(yōu)勢(shì)的研究方法，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，一個(gè)國(guó)家即使生產(chǎn)力水平落后，仍有可能靠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。因此，在本質(zhì)上，一個(gè)國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的比較優(yōu)勢(shì)，在微觀意義上表現(xiàn)為內(nèi)含于產(chǎn)品之中的成本競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，在宏觀意義上卻是制度競(jìng)爭(zhēng)、戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

　　 與發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家比較，社會(huì)主義國(guó)家的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是社會(huì)生產(chǎn)在低水平上的均衡發(fā)展。這不僅是因?yàn)樯鐣?huì)主義制度首先在經(jīng)濟(jì)落后的東方大國(guó)建立，也有著這些國(guó)家從一開始實(shí)施的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這一經(jīng)濟(jì)體制充分彰顯了集中起來辦大事的優(yōu)勢(shì)，但由于千差萬別的生產(chǎn)活動(dòng)很難被一個(gè)計(jì)劃體系所涵蓋，特別是哪些生產(chǎn)要素具備優(yōu)勢(shì)沒有客觀的評(píng)判與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。因此，在這樣的體制下，難于形成并充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。改革開放以來，中國(guó)就是依靠自身的比較優(yōu)勢(shì)，通過發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走上了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展道路，并催生了社會(huì)主義體制的深刻變革。

　　 改革就是體制的優(yōu)化，開放就是建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，二者都在于構(gòu)建體制優(yōu)勢(shì)，并改變生產(chǎn)力落后的劣勢(shì)，從而最終贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。社會(huì)主義中國(guó)走上改革開放道路，是在生產(chǎn)力水平仍很落后的情況下，通過改革開放形成了體制上的比較優(yōu)勢(shì)，在與資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)了更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。即使在今天，我國(guó)生產(chǎn)力水平仍低于發(fā)達(dá)國(guó)家，但依然顯示出強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，根源就在于中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，通過改革開放形成了相對(duì)于資本主義制度的比較優(yōu)勢(shì)。

　　 二、中國(guó)在世界發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中形成了獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)

　　 從國(guó)內(nèi)講，改革開放使中國(guó)徹底改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，積極而穩(wěn)健地推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)體系建設(shè)。在改革的道路上，中國(guó)不是簡(jiǎn)單化地、一步到位地全面實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是從價(jià)格改革、企業(yè)制度改革等開啟了市場(chǎng)機(jī)制與制度建設(shè)，從利用市場(chǎng)到發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，直到今天站在了讓市場(chǎng)起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的改革新起點(diǎn)上。 中國(guó)改革道路的特點(diǎn)是，市場(chǎng)本身就是由政府培育的，而不是自發(fā)盲目生長(zhǎng)的。這樣的改革不僅加快了市場(chǎng)化進(jìn)程，而且有效地發(fā)揮了政府的作用。特別是在改革開放進(jìn)程中，中國(guó)政府有著強(qiáng)大的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與推進(jìn)能力，所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)職能是發(fā)達(dá)國(guó)家所不能比擬的。相應(yīng)地，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在兩種力量，一種是市場(chǎng)，一種是政策。一方面改革不斷培育市場(chǎng)，另一方面政策持續(xù)引導(dǎo)市場(chǎng)，激勵(lì)市場(chǎng)主體，使市場(chǎng)更快成長(zhǎng)。在短短36年中，中國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)體系基本形成，各類企業(yè)全面成長(zhǎng)，各自具備差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這是世界經(jīng)濟(jì)史上所罕見的。特別值得指出的是，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，通過改革構(gòu)建的是一個(gè)各級(jí)地方政府都有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)職能的經(jīng)濟(jì)體制。各級(jí)政府以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，全黨對(duì)中央負(fù)責(zé)。這種地方有著巨大發(fā)展職能和積極性的經(jīng)濟(jì)體制，就像高鐵動(dòng)車一樣，多節(jié)車廂都有動(dòng)力，而不僅靠一個(gè)車頭的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)列車的高速運(yùn)行。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制贏得比較優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素。

　　 從國(guó)際講，改革開放使中國(guó)搭上了經(jīng)濟(jì)全球化快車，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不斷重構(gòu)比較優(yōu)勢(shì)。改革開放36年來特別是新世紀(jì)以來，外資大量流入與外貿(mào)高速增長(zhǎng)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速提升和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，中國(guó)已成為世界第二大資本流入國(guó)和第一大貿(mào)易國(guó)。特別是，積極引進(jìn)外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)加入世界貿(mào)易組織擴(kuò)大市場(chǎng)開放，不斷增強(qiáng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開放性優(yōu)勢(shì)。

　　 經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展到今天，國(guó)際直接投資已超越一般商品貿(mào)易成為世界經(jīng)濟(jì)主題，投資替代貿(mào)易又創(chuàng)造著貿(mào)易，并直接決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)際直接投資的本質(zhì)是生產(chǎn)要素的國(guó)際流動(dòng)，即發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司以投資為載體，將技術(shù)、品牌、產(chǎn)品、管理、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等帶到發(fā)展中東道國(guó)，形成生產(chǎn)和貿(mào)易出口。

　　 那么，為什么中國(guó)能如此大量地吸收生產(chǎn)要素流入實(shí)現(xiàn)發(fā)展呢？答案就在于中國(guó)通過改革形成了巨大的要素集聚能力，在有效吸引外部要素的同時(shí)又帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)要素的有效使用，從而形成了高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種要素集聚能力來自于改革釋放的制度紅利。正因?yàn)楦母锊粩嗌罨�，勞�?dòng)力和土地等要素從不流動(dòng)變?yōu)榱鲃?dòng)，使低級(jí)要素以高性價(jià)比吸引了外資。同時(shí)，各級(jí)政府不斷創(chuàng)造和優(yōu)化投資環(huán)境，有效運(yùn)用政策手段并改善對(duì)外商的投資服務(wù)，為要素流入構(gòu)建了超越其他國(guó)家的強(qiáng)大引力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論表明，要素投入增加和技術(shù)進(jìn)步是兩個(gè)最主要的增長(zhǎng)原因，而中國(guó)改革帶來的體制比較優(yōu)勢(shì)，既為前者提供了激勵(lì)又為后者創(chuàng)造了條件，兩者在市場(chǎng)上的有效結(jié)合則形成了推動(dòng)發(fā)展的巨大力量。

　　 三、只有堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放才能創(chuàng)新比較優(yōu)勢(shì)

　　 在發(fā)展問題上我們要清醒認(rèn)識(shí)到，致富不同于脫貧，強(qiáng)盛不能靠規(guī)模。已經(jīng)推進(jìn)的改革開放實(shí)現(xiàn)了其相應(yīng)發(fā)展階段的目標(biāo)，新的發(fā)展目標(biāo)要求全面深化改革開放來推動(dòng)。因此，改革沒有完成時(shí)只有進(jìn)行時(shí)，只有不斷推進(jìn)改革開放，我國(guó)才能在與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中始終保持比較優(yōu)勢(shì)。

　　 經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)要求我們創(chuàng)新比較優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入了新階段，投資準(zhǔn)入超越貿(mào)易開放成為全球化的最大主題，跨太平洋戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系談判和雙邊投資協(xié)定的廣泛簽訂業(yè)已表明，新一輪全球化要求各國(guó)從邊境開放上升到體制開放，對(duì)外資企業(yè)管理越來越規(guī)范化法制化。投資環(huán)境的概念發(fā)生了深刻變化，外資不僅對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的領(lǐng)域要求更寬而且對(duì)權(quán)益保護(hù)要求更高，不再滿足于低土地價(jià)格等政策優(yōu)惠，更注重公平透明公正高效等制度建設(shè)。同時(shí)，國(guó)民待遇從準(zhǔn)入后延伸到包括準(zhǔn)入前的全過程，負(fù)面清單開放模式下市場(chǎng)監(jiān)管重心由事前向事中事后移動(dòng)。

　　 既要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，又要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，必然對(duì)政府能力提出更高的要求，擴(kuò)大開放呼喚著政府改革。面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新體制比較優(yōu)勢(shì)的核心就是要通過政府自身改革提高治理能力與監(jiān)管能力，從而使開放型的市場(chǎng)效率更高。當(dāng)今，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)從不斷擴(kuò)大引進(jìn)延展到大規(guī)模走出去的新階段，迫切需要改變地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的GDP指標(biāo)導(dǎo)向，著力構(gòu)建有利于對(duì)外投資的金融體制與企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境，以促進(jìn)對(duì)外投資的體制優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家開辟發(fā)展新空間。

　　 必須看到，以改革開放構(gòu)建體制比較優(yōu)勢(shì)，是創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低且不合理，科技創(chuàng)新能力不足，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)趨于消失，重建國(guó)際分工中的比較優(yōu)勢(shì)必須創(chuàng)新要素優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，在與發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，我們追求的是有質(zhì)量的發(fā)展，是不以損害生態(tài)文明為代價(jià)的發(fā)展，向國(guó)際社會(huì)的承諾已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束。面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，只有堅(jiān)持改革開放才能消除各類市場(chǎng)扭曲，更好地發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，在實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展的同時(shí)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，要圍繞處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系這一經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，加快推動(dòng)政府改革與職能轉(zhuǎn)變，建立更加有效且有為的政府。各級(jí)政府要將其核心職能放在推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略升級(jí)上，以培育高端人才和創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)升級(jí)，緊緊依靠創(chuàng)新比較優(yōu)勢(shì)提升我國(guó)在國(guó)際分工中的地位。

　　 對(duì)于社會(huì)主義中國(guó)來說，創(chuàng)新比較優(yōu)勢(shì)的一個(gè)關(guān)鍵性因素在于處理好公平與效率的關(guān)系。公平與效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的永久命題，但它們之間絕不是簡(jiǎn)單的替代關(guān)系。改革就在于實(shí)現(xiàn)二者的最佳結(jié)合。當(dāng)前的改革就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，這是提高經(jīng)濟(jì)效率的根本保證，同時(shí)也對(duì)政府作用提出了更高要求，即更好地實(shí)現(xiàn)公平，使發(fā)展成果為全體人民所共享。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，惟有使社會(huì)更加和諧進(jìn)步，社會(huì)主義制度優(yōu)越性才能真正得到體現(xiàn)。因此，深化改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則是，社會(huì)各群體間和地區(qū)間利益的調(diào)整不是一場(chǎng)零和博弈，而是實(shí)現(xiàn)公平與效率的總效用更大，利益調(diào)整的意義是社會(huì)的進(jìn)步。惟有如此，我們提出的重大改革舉措，才能得到人民群眾的廣泛認(rèn)可，從而充分發(fā)揮其創(chuàng)造力并形成經(jīng)濟(jì)效率。

　　 總起來看，中國(guó)體制的最大比較優(yōu)勢(shì)在于中央集中規(guī)劃和地方積極有為，在科學(xué)決策下強(qiáng)大的執(zhí)行力成為發(fā)展的巨大動(dòng)力，有效避免了西方一些國(guó)家濫用民主制度帶來的低效現(xiàn)象。我們有充分的理由增強(qiáng)理論自信，中國(guó)特色社會(huì)主義理論的發(fā)展使我們擺脫了教條，成功地進(jìn)行了實(shí)踐探索；我們有充分的理由增強(qiáng)道路自信，改革開放36年來沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路取得的成就舉世公認(rèn)，而這條道路的鮮明特點(diǎn)就是不斷推進(jìn)改革開放；我們有充分的理由增強(qiáng)制度自信，正是靠對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的不斷完善，在與發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)著趕超。

　　 （作者：上海社會(huì)科學(xué)院研究員）

　　 責(zé)任編輯：王兆斌