據(jù)住建部最新數(shù)據(jù)顯示，從2008年至2014年，中央累計(jì)安排1191億多元資金支持農(nóng)村危房改造。今年的政府工作報(bào)告中指出，將加大城鄉(xiāng)危房改造力度，農(nóng)村危房改造366萬戶。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方存在危房改造資金被基層干部非法侵占的情況，國家惠民資金被“雁過拔毛”。(3月22日新華網(wǎng))

　　為改善困難群眾的居住條件，國家在危房改造項(xiàng)目上投入了巨額資金。然而，讓人想不到的是，危改補(bǔ)貼的大頭，卻以“手續(xù)費(fèi)”“辛苦費(fèi)”“跑腿費(fèi)”“照相費(fèi)”等形式，落入了“碩鼠”的腰包。甚至，一些農(nóng)戶的名字出現(xiàn)在補(bǔ)助名單上，卻沒能獲得改造房屋的補(bǔ)助資金。危改補(bǔ)貼“跑冒滴漏”，無疑透支了政策的紅利，讓困難群眾享受不到制度的溫暖，隔閡了黨心與民心。

　　為保證資金安全，國家針對危改資金設(shè)計(jì)了一套嚴(yán)密的核查、公示程序，何以出現(xiàn)系統(tǒng)性的“跑冒滴漏”？首先，危改資金“粥少僧多”，誰不主動打點(diǎn)，誰就得不到有限的名額。因此，哪怕是“上供”一部分的補(bǔ)貼款，也有人在所不惜。其次，“手續(xù)費(fèi)”“辛苦費(fèi)”“跑腿費(fèi)”“照相費(fèi)”等額外收費(fèi)，在部分農(nóng)村長期存在，農(nóng)民習(xí)以為常。以“照相費(fèi)”為例，良種補(bǔ)貼、生豬補(bǔ)貼都需要花錢照相，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收取“照相費(fèi)”又有什么不正常呢？再者就是監(jiān)督的缺失。部分地區(qū)雖然也公示了享受危改補(bǔ)貼的人員和金額，但照相留底之后，馬上撕掉公示，公眾根本無法監(jiān)督。

　　有人認(rèn)為，危改資金發(fā)生漂沒，主要是在流向村民的最后一公里出了問題。因此，只要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部的監(jiān)督，就能解決危改資金“跑冒滴漏”的問題。應(yīng)該說，陽光是最好的防腐劑，擴(kuò)大村務(wù)公開的范圍，必然會扼殺鄉(xiāng)村兩級干部暗箱操作的空間。但問題是，不需要造假的腐敗，怎么治？以筆者長期工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，一年分配的危改名只有10來個，而需要危改的房屋，卻數(shù)以百計(jì)。在這種情況下，給誰都挑不出毛病。因此，即使再核查、公示，也難以管住背后的貓膩。

　　因此，管住危改資金“跑冒滴漏”，需要陽光監(jiān)管，更需精細(xì)化管理。一方面，有關(guān)方面要改變粗放式的管理模式，制定一個切合實(shí)際的打分規(guī)則，對危房村民量化考核，并予以排隊(duì)，讓村民不打點(diǎn)，也不用擔(dān)心被“擠掉”。另一方面，主管部門對危改資金審批、公示，精細(xì)化管理不僅要看報(bào)表、看圖，更要看現(xiàn)場，認(rèn)真做入戶調(diào)查，并簽字背書，決不讓造假者“假戲做真”。唯有如此，才能扼制造假的空間，讓危改最大限度的惠及公眾。