財(cái)政部近日公布的2014年全國土地出讓金收支情況顯示，去年全國土地出讓金收入4．29萬億元，同比增長3．1％。但政府少征、欠征或擅自減免的土地出讓金達(dá)數(shù)百億元，其征收存在巨大“黑洞”。有干部直言，“土地出讓金減多少、緩多久，全憑領(lǐng)導(dǎo)一句話。”（相關(guān)報(bào)道見今日本報(bào)6版）

　　所謂土地出讓金“黑洞”，實(shí)際上早已不是什么新鮮詞，只是對(duì)于其中涉及的金額、面積等詳情，公眾并不是很清楚，即便是此次財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)中，也并不涉及去年土地出讓金少征、欠征的具體數(shù)額。而根據(jù)審計(jì)署2010年和國家土地督察機(jī)構(gòu)2013年的報(bào)告顯示，欠繳土地出讓金分別達(dá)到350億元和492億元。近幾年，腐敗官員紛紛落馬，其中很多人都與土地交易中的貓膩有關(guān)。這些事實(shí)說明，在土地出讓問題上存在的“黑洞”，已經(jīng)到了不得不解決的時(shí)候。

　　因?yàn)橛袡?quán)力，便想收多少就收多少，想不收就不收。權(quán)力的“任性”，不僅造成了土地出讓金征收“黑洞”，還造成了大批問題工程，比如前不久河北省住建廳公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年以來，該省的房地產(chǎn)項(xiàng)目存在違法問題的比例高達(dá)61.4%，省會(huì)石家莊的這一數(shù)據(jù)更是高達(dá)93.8%。由此來看，土地出讓金的征收“黑洞”，只是問題的表象之一，在土地出讓過程中存在的腐敗行為，其影響是深遠(yuǎn)的，一個(gè)通過賄賂官員而實(shí)現(xiàn)土地出讓金少繳甚至免繳的開發(fā)商，因?yàn)橛辛藱?quán)力的庇護(hù)，也極有可能在規(guī)劃、招投標(biāo)、開工、預(yù)售環(huán)節(jié)存在違法行為，從而更深遠(yuǎn)地對(duì)城市規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、住房安全等等方面帶來一連串的惡劣影響。

　　在國家層面，針對(duì)土地出讓并非沒有相關(guān)規(guī)定，問題在于，一旦有人違規(guī)出讓土地后，鮮有被嚴(yán)厲問責(zé)的。一些官員在土地出讓環(huán)節(jié)中存在的腐敗問題，也往往是等其落馬后才被公眾知曉。而倘若在發(fā)現(xiàn)土地出讓金存在問題時(shí)，就能對(duì)相關(guān)官員進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)，進(jìn)而追繳土地出讓金所欠金額，又怎會(huì)任其成為巨貪？怎會(huì)使得“黑洞”無限放大？權(quán)力太任性，關(guān)鍵在于制度的漏洞和監(jiān)督的乏力，給了其過多自由空間。土地出讓的各個(gè)環(huán)節(jié)本應(yīng)遵從嚴(yán)格的制度安排，如今卻成了任權(quán)力擺布的游戲。

　　土地出讓金該怎么繳“全憑領(lǐng)導(dǎo)一句話”，權(quán)力如此任性，根源在于那些長期存在卻一直未能填補(bǔ)的漏洞。土地出讓成為個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)一句話的事，架空了制度，這是在權(quán)力監(jiān)督方面的頑疾。此外，公開透明度的嚴(yán)重不足，給權(quán)錢交易和暗箱操作提供了可乘之機(jī)。最后，事后疏于問責(zé)，難以對(duì)違法違規(guī)者形成震懾，使得更多的人肆意放縱。

　　弄清了病根在哪里，接下來該做的就是對(duì)癥下藥了。不妨先從土地出讓金明細(xì)公開開始，弄清楚每一筆土地出讓項(xiàng)目的出讓金流向，公之于眾，讓公眾參與監(jiān)督。對(duì)于違規(guī)出讓土地的官員，不能再讓其躲在暗處專注于牟私利了，理應(yīng)揪出來依法處理。