“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于長(zhǎng)期以來各地政府對(duì)土地財(cái)政的依賴，土地出讓金征收存在巨大“黑洞”，少征、欠征或擅自減免的土地出讓金動(dòng)輒數(shù)百億元。多地出現(xiàn)“樓盤都賣完了，土地出讓金還欠著”等怪現(xiàn)象。（3月30日新華網(wǎng)）

　　財(cái)政部日前公布的2014年全國土地出讓金收支情況顯示，土地出讓收入征收管理不到位現(xiàn)象依舊存在，一些地方存在少征、緩征、減免和返還土地出讓收入行為，或以土地開發(fā)、獎(jiǎng)勵(lì)款等名義返還土地出讓收入，變相減免土地出讓收入。但沒有公布去年究竟有多少土地出讓金流失。

　　或許，財(cái)政部也不太清楚去年有多少土地出讓金流失。但無論如何，相關(guān)數(shù)據(jù)都應(yīng)該及早公開，因?yàn)檫@不僅關(guān)乎公眾相關(guān)權(quán)益，也關(guān)乎公共財(cái)政和地方廉政。只有公開相關(guān)數(shù)據(jù)，才便于進(jìn)一步追問和追查。

　　令人不解的是，各地聲稱土地出讓金納入財(cái)政預(yù)算，財(cái)政部文件也要求“任何地區(qū)和部門均不得減免緩繳或者變相減免土地出讓收入”，審計(jì)、反腐、約談也有，為何還是堵不住土地出讓金征收“黑洞”？

　　從報(bào)道看，開發(fā)商利用三大手段逃欠土地出讓金——隨意調(diào)整容積率、私自改變土地用途、多方打點(diǎn)延緩繳納。

　　不難發(fā)現(xiàn)，這個(gè)“黑洞”主要是官商勾結(jié)形成的，病根在地方政府和官員身上，比如，某些地方政府為了招商引資拿土地出讓金作“讓利”，地方官員被開發(fā)商腐蝕后就拿土地出讓金做“交易”。

　　因而，堵住土地出讓金征收“黑洞”的辦法首先是“治權(quán)”。比如，地方政府可以隨意制定招商引資政策的權(quán)力必須要關(guān)進(jìn)籠子。多年來，很多地方政府為了政績(jī)，在制定招商政策時(shí)不僅隨意許諾各種特權(quán)，還隨意許諾土地出讓金返還、減征等。只有嚴(yán)格規(guī)范招商引資政策，才能減少土地出讓金流失。

　　比如，土地出讓金欠繳多有腐敗隱藏在內(nèi)，必須對(duì)土地市場(chǎng)、樓市進(jìn)行重點(diǎn)反腐，對(duì)那些與土地出讓金欠繳有關(guān)的腐敗官員做到應(yīng)查盡查、從嚴(yán)從重處罰，如此“治官”才有震懾效果。

　　再如，地方人大應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。很多地方的土地出讓金已經(jīng)納入地方財(cái)政預(yù)算，這意味著土地出讓金收入必須一分不少上交國庫，但仍有很多資金流失，這只能說明地方人大未盡有效監(jiān)督財(cái)政預(yù)算報(bào)告之責(zé)。

　　另外，要通過立法從根子上去堵住這個(gè)“黑洞”。即在相關(guān)法律上要明確，必須把所有土地出讓金納入財(cái)政收入統(tǒng)一管理，地方政府無權(quán)隨意支配土地出讓金。如果地方政府違法支配土地出讓金，或者在土地出讓金收支管理方面失職瀆職，應(yīng)該追究法律責(zé)任。也就是說，把一般文件變成法律。