3月30日，《山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例（草案）》提交省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議初審。草案以保障女職工在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康為立法宗旨，率先提出女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期等“五期”保護(hù)，女職工痛經(jīng)可帶薪休息至少一天。草案還提出，女職工生育或者妊娠滿7個(gè)月引產(chǎn)的，按照本單位上年度職工平均工資2%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助；每人每月發(fā)放不低于30元衛(wèi)生費(fèi)；生育或引產(chǎn)可享受不同天數(shù)的產(chǎn)假。（3月31日《山西晚報(bào)》）

　　《山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例（草案）》的立法宗旨和條款設(shè)計(jì)思路，均令人贊賞。我國(guó)目前已經(jīng)建立起促進(jìn)性別平等、關(guān)愛(ài)保障女性權(quán)利的多部法律法規(guī)，但女職工勞動(dòng)保護(hù)等特殊保護(hù)仍顯粗放，仍有法律法規(guī)執(zhí)行落實(shí)不到位。山西省率先提出針對(duì)女職工的“五期”保護(hù)，設(shè)計(jì)了具體的保護(hù)條款，具有重要的示范意義。

　　山西省這部條例的草案提交該省人大常委會(huì)審議的新聞刊出后，為數(shù)不少的網(wǎng)友卻發(fā)表了擔(dān)憂，即該草案如果經(jīng)審議頒布實(shí)施，非但不能增強(qiáng)對(duì)職業(yè)女性的勞動(dòng)保護(hù)，相反削弱了職業(yè)女性的競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)加劇未婚或已婚未生育女性的就業(yè)難。

　　這些擔(dān)心并不多余。如果一家企業(yè)完整執(zhí)行條例草案要求，需要為分別處于孕期、產(chǎn)期等階段的女職工調(diào)整工時(shí)安排，要是企業(yè)年輕女職工比例較大，意味著流程工時(shí)安排將面臨經(jīng)常性調(diào)整。企業(yè)還將必須依法承擔(dān)女職工生育、引產(chǎn)等階段享受假期的成本，這個(gè)成本會(huì)有多高，同樣取決于未婚和已婚未生育女職工人數(shù)多少。條例草案要求痛經(jīng)女職工可休假、要為更年期女職工降低工作量、企業(yè)不得讓哺乳期女職工加班，等等，這些條款顯然都會(huì)進(jìn)一步推高企業(yè)的管理成本。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，條例草案的上述條款，確實(shí)有助于保障女性的健康，有助于減輕職業(yè)女性兼顧工作和家庭而承受的負(fù)荷，都具有合理性和必要性。但要盡到對(duì)女性的勞動(dòng)保護(hù)，這方面責(zé)任是不是必須（主要）由用人單位承擔(dān)，就很值得商榷。

　　多數(shù)用人單位都是企業(yè)單位，必須考慮企業(yè)的流程工時(shí)穩(wěn)定，必然要在可能、合理情況下竭力降低成本，如果雇傭未婚或已婚未生育女性意味著會(huì)顯著推高成本，還經(jīng)常性打亂流程工時(shí)，相信企業(yè)會(huì)在招聘時(shí)更傾向于錄用男性求職者或已婚已育女性。企業(yè)實(shí)在面臨招工困難，不得不選用未婚或已婚未生育女性求職者時(shí)，也肯定會(huì)將《山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例（草案）》規(guī)定的假期、補(bǔ)貼等因素考慮在內(nèi)，壓低起薪和獎(jiǎng)金。

　　有人可能會(huì)說(shuō)，如果出現(xiàn)上段所述的兩種情況，有關(guān)部門(mén)可以以用人單位涉嫌就業(yè)歧視部署查處。現(xiàn)在的問(wèn)題是，就業(yè)歧視而今變得越來(lái)越隱性化，用人單位完全可以同等接受包括未婚和已婚未生育女性求職者的簡(jiǎn)歷，給予其面試機(jī)會(huì)，再以完全找不出歧視字眼的理由淘汰不想錄用的對(duì)象。

　　筆者以為，《山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例（草案）》在審議修訂過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將女職工勞動(dòng)保護(hù)的責(zé)任改由政府承擔(dān)。條例草案可以要求用人單位為經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期等“五期”的女職工提供放假、降低工作量等保護(hù)，但具體的保護(hù)應(yīng)量化為政府補(bǔ)貼，即企業(yè)執(zhí)行條例草案、履行社會(huì)責(zé)任可以獲得補(bǔ)償。山西省立法機(jī)關(guān)還可以考慮，在條例草案中加入鼓勵(lì)企業(yè)在法定要求之上，額外增加對(duì)女職工的勞動(dòng)保護(hù)的條款，對(duì)這類(lèi)企業(yè)給予進(jìn)一步的稅費(fèi)減免等補(bǔ)償。這樣一來(lái)，既沒(méi)有降低條例草案對(duì)女職工的勞動(dòng)保護(hù)水平，也不會(huì)對(duì)企業(yè)等用人單位的生存發(fā)展造成過(guò)大影響，避免了勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)反而造成女性受到就業(yè)歧視的后果出現(xiàn)。