李紀恒
建立“減貧摘帽”激勵機制、貧困縣約束機制、追責問責機制，規(guī)范貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為事項，防止一邊戴著貧困帽子，一邊過著富�？h日子
今年新年伊始，習近平總書記在云南調研時強調，必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊�？倳涥P于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想特別是對云南扶貧開發(fā)的重要指示，既為云南扶貧開發(fā)工作指明了方向，也是對我們的鞭策和警醒。
全面小康，核心就在“全面”。由于各種條件的制約和影響，云南集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體的基本省情沒有根本改變，仍然是全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，貧困地區(qū)和貧困群眾是云南與全國同步全面建成小康社會的“短板”。貧困縣黨委政府要把扶貧開發(fā)作為頭等大事抓緊抓好，以貧困不除、愧對歷史的使命感，以群眾不富、寢食難安的責任感，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。
要著力強化精準扶貧。扶貧開發(fā)不能搞“大水漫灌”，要精確管理扶貧對象，用好建檔立卡成果，完善貧困鄉(xiāng)、貧困村認定納入機制，鎖定扶貧對象。精準分析致貧原因，逐鄉(xiāng)逐村逐戶制定幫扶規(guī)劃和具體扶持措施，因鄉(xiāng)因族制宜、因村施策、因戶施法，扶到點上、扶到根上。精確配置幫扶資源，把扶貧項目、資金、措施、力量瞄準特定人口、具體人口，精確制導、精準“滴灌”，讓貧困群眾有獲得感、得到真實惠。
要著力鞏固和完善“三位一體”大扶貧工作格局。堅持專項扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧相結合，充分調動和發(fā)揮政府、行業(yè)、群眾、社會各方面作用。以“扶貧日”活動為載體，搭建社會扶貧人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的開放性平臺，把各類市場主體、社會組織和社會各界凝聚到扶貧事業(yè)中來，動員全社會力量繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。
要著力改革扶貧考核機制。改進貧困縣考核機制，引導貧困地區(qū)黨政領導班子和領導干部把工作重點和精力放在扶貧開發(fā)上。建立“減貧摘帽”激勵機制，對提前脫貧“摘帽”的縣鄉(xiāng)，原定扶持政策不變，投入力度不減。要建立貧困縣約束機制，念好緊箍咒，規(guī)范貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為事項，防止一邊戴著貧困帽子，一邊過著富�？h日子。要建立扶貧工作追責問責機制，對連續(xù)幾年扶貧績效考評結果排位靠后、工作嚴重滯后的縣黨政主要領導、分管領導和相關部門負責人進行約談或崗位調整。要改進資金分配辦法，建立以結果為導向的資金分配機制，重點解決負向激勵和“撒胡椒面”問題。
要著力強化地方主體責任。強化各級黨政一把手和行業(yè)部門主要領導的工作責任，進一步細化和落實各級責任，真正做到責任到人、任務上肩，為官一任、造福一方。在扶貧第一線檢驗干部、考察干部，激勵干部投身扶貧開發(fā)事業(yè)。堅決破除“等靠要”思想，摒棄“只伸手不動手”的行為，鼓勵干部群眾自力更生、自立自強，絕不能以窮為榮、以窮為由。積極探索“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”的新模式，確保每個貧困村都有駐村工作隊（組），每個貧困戶都有幫扶責任人，發(fā)揮好駐村工作隊生力軍、“催化劑”作用，帶領貧困群眾加快脫貧步伐。
——云南省委書記李紀恒日前在普洱市調研扶貧開發(fā)工作時說
（本報記者 張 帆整理）
（責任編輯：周姍姍）
