近期，我國大力推動城市地下綜合管廊建設(shè)步伐。城市地下綜合管廊除了拉動經(jīng)濟增長、改善城市綜合管理外，對于城市防災(zāi)減災(zāi)有極其重要的意義。城市地下管線的統(tǒng)籌管理，有利于確保管線的安全要求落實到位，開展綜合風(fēng)險隱患排查，控制突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，是城市公共安全的重要保障。

　　城市地下管線是城市范圍內(nèi)供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。城市地下綜合管廊是實施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、施工和維護，建于城市地下用于敷設(shè)市政公用管線的市政公用設(shè)施。城市地下管廊作為一種綜合先進的地下管線布局方式，是城市地下空間開發(fā)的重要形式之一。

　　長期以來，我國城市地下管線都是分部門獨立開展規(guī)劃建設(shè)，多以采用直埋的形式進行敷設(shè)。這種模式不僅帶來了反復(fù)開挖、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象，還引起了翻修困難、管理混亂等問題，更形成了巨大的城市安全隱患。城市地下綜合管廊建設(shè)為解決長期威脅城市公共安全的弊病帶來轉(zhuǎn)機。

　　城市地下綜合管廊建設(shè)有助于推動城市地下空間安全的綜合法制建設(shè)。當前城市地下管線采用部門分頭、法律分工的管理模式，遇到管線交叉、并行等問題時，經(jīng)常出現(xiàn)不同管線的法律法規(guī)落實不到位的情況，而對相關(guān)法律的修訂和改進又缺乏統(tǒng)一的操作平臺。城市地下綜合管廊的立法和政策文件都是從城市地下空間開發(fā)的全局考慮出發(fā)，綜合考慮所有管線的安全距離要求，便于統(tǒng)籌安排和實際落實。

　　城市地下綜合管廊建設(shè)可加強地下空間的監(jiān)督管理，避免建設(shè)維修的反復(fù)開挖和第三方施工帶來的風(fēng)險。地下管線事故大多由外力破壞或第三方施工造成，尤其是后者，施工單位往往存在管理混亂、層層轉(zhuǎn)包等問題。城市地下綜合管廊為地下管線的統(tǒng)籌管理、協(xié)作施工、共同監(jiān)管提供了場所和平臺。

　　城市地下綜合管廊建設(shè)有利于突發(fā)事件的集中控制，避免造成更大影響。雖然綜合管廊中同時存在多種管線，但安全標準和要求也隨之提高，并可以杜絕管線交叉、過分接近等現(xiàn)象，即使發(fā)生突發(fā)事件，也基本可以將事件影響范圍控制在管廊內(nèi)，這對提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力具有重要意義。

　　相比帶動經(jīng)濟效益和提升城市綜合管理，城市地下綜合管廊在防災(zāi)減災(zāi)方面的意義尤其重大。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：黃超）