據(jù)新華社報道,國家審計署28日公布了中國核工業(yè)集團公司、中國兵器工業(yè)集團公司等14戶中央企業(yè)的財務收支審計結果。梳理后可見,被審計央企普遍存在財務收支少計多計、項目未按規(guī)定招投標、違反廉潔從業(yè)等五大共性問題。
央企審計出一堆問題,這并不稀奇。近年來,幾乎每年審計署公布的“黑榜”上,總有央企的影子。但十幾家央企的問題一旦有了共性,就說明有共同可鉆的漏洞,要從根子上解決這些共性的問題,一事一罰不頂事,得梳理出統(tǒng)一適用的辦法才行。
什么辦法呢?看看這些央企審計出來的問題——違規(guī)發(fā)放獎金補貼、違規(guī)借款、招投標不公開、多支付工程款、關聯(lián)交易高買低賣,等等,無一不是暗箱操作搞出來的,而暗箱操作的根源,無非就是信息不公開,公眾的日常監(jiān)督缺位,才由得這些央企悶著葫蘆搖。所以說,要解決央企的上述共性問題,推動信息公開是首要任務。
專項審計很有威力,這個大家都看得到。但針對某幾家具體企業(yè)的審計畢竟不是解決問題的唯一辦法和根本辦法,扎緊籠子還要靠信息公開,讓包括公眾和媒體在內的社會監(jiān)督成為常態(tài),與專項審計互為補充。
對政府部門的信息公開,現(xiàn)在有專門的信息公開條例進行約束和規(guī)范,“公開是常態(tài),不公開是例外”也漸成共識。在政府信息公開條例運行多年之后,是該把這一套成熟的機制套在央企以及其他國企頭上了。我們知道,很多央企和國企是參照政府部門來管理的,既然如此,在信息公開上,何不一并參照呢?再說了,央企和國企是全民所有,國民都是“股東”,股東要隨時隨地知道企業(yè)的信息,總不能說不應該吧?
這些年,國企改革想過不少法子,市場化基本上是個大方向,薪酬激勵、股權激勵、職業(yè)經理人制度等方面,都有很多嘗試。但國企在競爭和管理上可以市場化,信息公開上卻要向政府部門的標準看齊。有人拿“民企不用公開信息”來給國企在這一點上辯護,是典型的偷換概念。
審計署公布了問題,相信這些央企不會視而不見、不當回事,應該會拿出整改措施來。但是,一年又一年的審計,央企一年又一年上“黑榜”的現(xiàn)象說明,光靠央企自我修正、自扎籬笆,恐怕是不夠的,必須輔以社會監(jiān)督,這就必須加強信息公開。
信息公開了,監(jiān)督常態(tài)化了,再加上不斷提高利潤上繳比例,最大程度壓縮國企隨意花錢的空間,違規(guī)發(fā)放獎金補貼之類的共性問題,就有望得到根本的解決。
(責任編輯:年。