從實際效果來看,一些地方和部門的管理仍存在不完善之處,致使一些事實高考移民堂而皇之地符合規(guī)定,可以順利報考
在今年的高考中,陜西省榆林市華棟中學(xué)學(xué)生邢程遠(yuǎn)(女)獲得榆林市文科第一名。據(jù)該校高考畢業(yè)生透露,三年讀書期間其從未見過邢程遠(yuǎn),而網(wǎng)上出現(xiàn)的帖子更是直指這名“高考狀元”是高考移民。對此,當(dāng)?shù)亟逃块T稱該考生符合在陜戶籍學(xué)籍滿三年的規(guī)定,不屬于高考移民(7月8日《華商報》)。
按理說,能考取狀元的學(xué)生都是學(xué)校出類拔萃的佼佼者,名字在同學(xué)中如雷貫耳,但榆林市華棟中學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生均表示,對于文科狀元邢程遠(yuǎn)從來沒有聽說過,更沒見過其人。面對媒體的采訪,原本可以借狀元宣傳自己的民辦學(xué)校華棟中學(xué)卻予以拒絕,邢程遠(yuǎn)本人更是聯(lián)系不到,這顯然不正常。
面對“狀元系高考移民”的質(zhì)疑,榆林市榆陽區(qū)教育局調(diào)查組表示,從政策上來說,考生只要符合“雙三”條件,也就是在榆林的戶籍和學(xué)籍均滿三年,就滿足參加高考的資格,不算高考移民。然而,官方的回應(yīng)并不能洗脫高考移民的嫌疑。在網(wǎng)友看來,邢程遠(yuǎn)以投奔舅父為由,將戶籍掛在華棟中學(xué)校長名下,但雙方實則沒有任何親屬關(guān)系；邢程遠(yuǎn)高中學(xué)籍一直在華棟中學(xué),卻沒有在該校上過一天學(xué),這不是高考移民又是什么?
高考移民戕害教育公平。近年來各地紛紛采取措施,規(guī)范報考條件,堵截高考移民,陜西省的“雙三”規(guī)定就是例證。然而,從實際效果來看,一些地方和部門的管理仍存在不完善之處,致使一些事實上的高考移民堂而皇之地符合規(guī)定,可以順利報考。解剖榆林文科狀元這只麻雀,折射出的雙重漏洞值得關(guān)注和反思。
其一,戶籍管理亟待規(guī)范。據(jù)介紹,到目前為止,榆林沒有任何規(guī)定表明遷入戶口要滿足哪些條件,在實際操作過程中,投靠親屬、買房、工作調(diào)動、結(jié)婚都能成為外地戶籍遷入理由。同時,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對戶口遷入審查主要以申請人提供的資料為主,致使虛假的投奔親屬理由能夠順利通過審查。相比大城市的嚴(yán)格控制,像榆林這樣的二三線城市戶籍管理普遍寬松,容易成為高考移民們的新目標(biāo),這一新動向應(yīng)該引起警惕。
其二,學(xué)籍條件容易造假。根據(jù)《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》,學(xué)生初次辦理入學(xué)注冊手續(xù)后,學(xué)校應(yīng)為其采集錄入學(xué)籍信息,建立學(xué)籍檔案,一人一號,籍隨人走。事實上,邢程遠(yuǎn)并未在華棟中學(xué)就讀,而是在西安一所中學(xué)就讀,屬于典型的空掛學(xué)籍。無獨有偶,由于不少地方紛紛將學(xué)籍滿三年列為報考條件,學(xué)籍弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)重。去年11月,呼和浩特市教育局對所轄兩所民辦中學(xué)高三班突擊檢查發(fā)現(xiàn),持區(qū)外身份證號的890名學(xué)生中,590人空掛學(xué)籍。
如果不是一不小心考取狀元太過惹眼,邢程遠(yuǎn)恐怕就能悄無聲息地通過招考,進(jìn)而被心儀的重點大學(xué)錄取。而在邢程遠(yuǎn)之外,還有多少符合規(guī)定的高考移民,更值得追問。這起事件的調(diào)查,不能讓榆林當(dāng)?shù)丶犬?dāng)運動員,又當(dāng)裁判員,應(yīng)由上級部門介入。在此基礎(chǔ)上,舉一反三,堵塞規(guī)定漏洞。一方面,明確戶籍遷入條件,在審查中嚴(yán)格把關(guān),防止弄虛作假者蒙混過關(guān)；另一方面,規(guī)范學(xué)籍管理,完善報考條件。要求報考者除具備當(dāng)?shù)貙W(xué)籍外,還應(yīng)在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就讀高中三年,報名名單在學(xué)校公示,接受師生監(jiān)督,從而不給空掛學(xué)籍者任何可乘之機。
不能各自為政
異地高考政策全國不統(tǒng)一,為高考移民提供了現(xiàn)實土壤。雖然國家層面出臺了工作意見,但只是一個宏觀政策,由于有關(guān)部門未能及時制訂可供具體操作的實施細(xì)則,導(dǎo)致地方在執(zhí)行異地高考政策過程中,不僅在實施時間上不統(tǒng)一,而且在具體政策和措施上也不統(tǒng)一。各地自選動作太多,也助推了空掛學(xué)籍的蔓延。要保證異地高考新政,能夠兼顧和平衡隨遷子女與當(dāng)?shù)乜忌g的利益,最大限度地維護(hù)教育公平,各地就不能各自為政,而應(yīng)步調(diào)一致。
湖北 張西流
