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管住“高考移民”有利于精準(zhǔn)扶貧

2016年06月29日 07:44   來源:光明日報   郎偉

  高考是國家的一項(xiàng)基本教育制度,是國家選拔人才的重要方式,關(guān)系社會公平公正,關(guān)系國家發(fā)展大計,關(guān)系每一個家庭切身利益,關(guān)系億萬青少年學(xué)生前途命運(yùn)。

  受諸多歷史和現(xiàn)實(shí)因素影響,東部省份和中、西部省份之間,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文化教育事業(yè)發(fā)展等方面,存在著比較明顯的差異。黨中央和國務(wù)院高度重視東部地區(qū)和中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展問題,采取了一系列措施,以幫助中、西部地區(qū)增加智力資源儲備,加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度。

  國家通過高校招生計劃的分配,對優(yōu)質(zhì)高等教育資源匱乏、經(jīng)濟(jì)和教育欠發(fā)達(dá)的西部邊遠(yuǎn)貧困民族地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償性政策扶持,提高了貧困民族地區(qū)考生的高等教育入學(xué)率,改善了貧困民族地區(qū)入學(xué)機(jī)會不均等的問題,這是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑,對保持邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)這些地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的全局性、戰(zhàn)略性意義。特別是2012年我國啟動農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計劃以來,西部邊遠(yuǎn)民族地區(qū)受益頗多,貧困地區(qū)學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校的人數(shù)明顯增加。從這個角度看,國家多年來所實(shí)施的招生計劃宏觀調(diào)控政策以及專項(xiàng)計劃等精準(zhǔn)教育扶貧政策,不僅關(guān)乎教育公平,更是保證社會和諧發(fā)展與國家長治久安的重要舉措。

  然而,我們也看到,國家精準(zhǔn)扶貧的教育政策在西部地區(qū)正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),其中最令社會關(guān)注的就是“高考移民”問題。由于省際基礎(chǔ)教育水平差異的客觀存在,個別地方考生通過不法中介,采取非正常戶籍學(xué)籍遷移、空掛學(xué)籍、人籍分離、制造虛假戶籍學(xué)籍證明材料等手段,在西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)獲取高考資格。這種不正當(dāng)遷移產(chǎn)生的“高考移民”,用不正當(dāng)競爭手段擠占了流入省區(qū)考生正常的高校入學(xué)機(jī)會,特別是會擠壓流入省區(qū)考生被重點(diǎn)院校錄取的空間,嚴(yán)重侵害了流入省區(qū)考生的切身利益。高考移民“移”的其實(shí)是西部人民的切身利益,“移”的是西部地區(qū)得到的國家政策的陽光和雨露,“移”的是西部家庭對未來的美好希望與期待。

  為了治理“高考移民”,各省區(qū)均制定了結(jié)合戶籍和學(xué)籍的普通高考報名條件政策,要求考生必須在本地高中階段學(xué)校連續(xù)實(shí)際就讀一定年限。但根本舉措是加快發(fā)展基礎(chǔ)教育,促進(jìn)基礎(chǔ)教育資源的均衡,同時還要加強(qiáng)社會監(jiān)督,加大對“高考移民”的懲罰力度。

  首先,合理分配教育資源,增加不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入。目前我國教育資源地區(qū)分布不均衡,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份教育資源較豐富,西部省份及一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育資源較匱乏。在分配教育資源上,要本著平等、補(bǔ)差的原則,按地區(qū)合理分配。適當(dāng)增加對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)投入,增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)留住優(yōu)秀教師和“引智”的能力,提高這些地區(qū)的基礎(chǔ)教育水平。

  其次,增加社會監(jiān)督力度和懲罰制度。增加監(jiān)督力度,特別是對“高考移民”輸入省份招生、公安、中學(xué)等部門加強(qiáng)監(jiān)督。對被發(fā)現(xiàn)、核實(shí)的“高考移民”,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)處理,嚴(yán)肅法紀(jì)政紀(jì),杜絕“高考移民”亂象。通過司法部門查處“高考移民”非法中介等,有效打擊違規(guī)、違法者,切實(shí)減少“高考移民”現(xiàn)象的發(fā)生。

 。ㄗ髡呦祵幭膸煼秾W(xué)院副院長、教授)

(責(zé)任編輯:范戴芫)

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