在當前經(jīng)濟下行壓力較大、財政收支矛盾凸顯的新形勢下，稅收應該著力推進稅制改革和加強征管，形成經(jīng)濟促進稅收、稅收服務經(jīng)濟的良性互動。一方面要穩(wěn)步深化稅制改革，科學設計稅制體系，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用；另一方面要大力推進依法治稅，依法組織稅收收入，提高稅收服務水平

　　日前，國家稅務總局發(fā)布上半年稅務部門組織稅收收入情況，其中幾項收入的增減頗引人關注。比如，上半年營改增減稅1100多億元、小微企業(yè)減稅486.31億元；卷煙消費稅調(diào)整首月增收40億元。增增減減之間，充分體現(xiàn)了稅收的調(diào)節(jié)功能。

　　以往各方更重視稅收籌集財政收入的職能。在新時期，稅收職能作用從經(jīng)濟層面拓展到經(jīng)濟、政治、社會等諸多領域，成為治國理政的重要基礎。稅收通過宏觀稅率確定、稅負分配、稅收優(yōu)惠等，實現(xiàn)對社會經(jīng)濟運行的引導和調(diào)整，在國家治理中的作用與地位日益突出。在當前的經(jīng)濟新常態(tài)下，稅收政策更是實施宏觀調(diào)控的重要工具。充分發(fā)揮好稅收的調(diào)節(jié)功能，將更好地促進經(jīng)濟發(fā)展，保障和改善民生，實現(xiàn)社會公平正義。

　　近年來，稅收的調(diào)節(jié)作用不可小視。比如通過營改增的推進，激發(fā)市場活力，提高市場效率，促進經(jīng)濟結(jié)構的轉(zhuǎn)型升級，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的總體減稅；比如大力實施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠，在穩(wěn)增長、保就業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等方面發(fā)揮了顯著作用；比如今年5月份起實施的提高卷煙消費稅稅率，實現(xiàn)了控煙與增稅的雙贏。

　　在當前經(jīng)濟下行壓力較大、財政收支矛盾凸顯的新形勢下，稅收應該著力推進稅制改革和加強征管，形成經(jīng)濟促進稅收、稅收服務經(jīng)濟的良性互動。

　　一方面，要穩(wěn)步深化稅制改革，科學設計稅制體系，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。當前，要按照《深化財稅體制改革總體方案》制定的“路線圖”，積極穩(wěn)妥地推進稅制改革。加快建筑業(yè)、不動產(chǎn)、生活服務業(yè)、金融業(yè)等營改增的實施，全面完成營改增任務，使增值稅征稅范圍覆蓋所有的貨物和服務，徹底消除重復征稅。盡快修改完善環(huán)境保護稅法，發(fā)揮其保護和改善環(huán)境、促進社會節(jié)能減排的作用。同時，加快建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，優(yōu)化國民收入分配格局。加快房地產(chǎn)稅立法，更好地調(diào)節(jié)收入和財富分配，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　近年來，國家出臺了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展、擴大消費、促進科技創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面稅收優(yōu)惠政策，這些政策對促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構意義重大，要采取有效措施，確保落實到位，充分發(fā)揮作用。

　　另一方面，要大力推進依法治稅，依法組織稅收收入，提高稅收服務水平。在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，應嚴格貫徹執(zhí)行預算法，依法加強增收節(jié)支，構建新型稅收收入管理體系，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險奠定財力基礎。同時，要依法依規(guī)加強稅收征管，嚴禁違反稅收法律法規(guī)的規(guī)定和超越權限多征、提前征收或者減征、免征、緩征應征稅款，防止和嚴處收“過頭稅”、空轉(zhuǎn)、突擊征稅等違規(guī)行為，同時也要打擊偷稅漏稅、出口騙稅等違法行為。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）