一直屬于灰色收入的導(dǎo)游小費(fèi)將合法化。記者日前獲悉，國(guó)家旅游局等三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》，首次從國(guó)家層面肯定并支持推廣導(dǎo)游薪酬制，其中明確提出，“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的對(duì)導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”。（8月20日《新聞晨報(bào)》）

　　為解決旅游市場(chǎng)的諸多“亂象”，各地不斷推進(jìn)導(dǎo)游職業(yè)薪酬改革，一些地方也推出試行導(dǎo)游小費(fèi)合法化的改革舉措，前幾年，山西就曾出臺(tái)過《導(dǎo)游人員管理辦法（征求意見稿）》，提出導(dǎo)游人員的勞動(dòng)報(bào)酬由基本工資、補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)及旅游者自愿支付的小費(fèi)等部分組成。但這項(xiàng)規(guī)定最終因“游客不認(rèn)可”等因素而夭折。強(qiáng)行要求游客購物來收取回扣的現(xiàn)象依然存在，更有導(dǎo)游對(duì)旅客大罵粗口“不購物就是沒人性”。

　　此次，國(guó)家旅游局等三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》，明確提出導(dǎo)游薪酬改革推廣意見，將支付導(dǎo)游小費(fèi)合法化問題納入導(dǎo)游薪酬改革當(dāng)中。這種薪酬方式，表面看是可行的，但是實(shí)際上，執(zhí)行起來卻非常難。

　　主要難在三個(gè)方面：一是民族習(xí)慣所不允，給小費(fèi)是西方人的傳統(tǒng)文化，以示對(duì)服務(wù)人員的感謝，而性格相對(duì)含蓄的中國(guó)人卻不習(xí)慣給小費(fèi)。二是市場(chǎng)規(guī)律所不允。市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律應(yīng)是多勞多得，而作為負(fù)責(zé)帶團(tuán)的導(dǎo)游，游客如何判定他們的勞動(dòng)屬于“多勞”范疇，應(yīng)該給多少小費(fèi)算合適，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)難掌握。如果國(guó)家旅游局為此作出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，那就失去了“小費(fèi)”原本意義。

　　三是利益需求所不允。游客本來已經(jīng)支付給旅行社一筆不小的費(fèi)用，如果再強(qiáng)行給導(dǎo)游支付額外“小費(fèi)”，勢(shì)必增加旅游成本的支出，許多旅客是極不愿意的。在游客不愿意支付小費(fèi)的情況下，導(dǎo)游為了滿足個(gè)人利益，勢(shì)必會(huì)強(qiáng)行要求游客支付一些費(fèi)用，很容易引發(fā)矛盾沖突。

　　我們清楚，旅游市場(chǎng)出現(xiàn)的諸多問題，需要有科學(xué)合理的機(jī)制來調(diào)節(jié)，但這種調(diào)節(jié)并不能針對(duì)其中的某一方面。作為旅游市場(chǎng)來講，政府必須解決的是游客、旅行社、導(dǎo)游、景區(qū)等四個(gè)方面的利益平衡問題，不能只是考慮到導(dǎo)游和旅行社方面的利益，應(yīng)該站在維護(hù)旅游市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的大局角度，站在傳承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)民族文化發(fā)展的角度，更多地從各方面都能接受的利益角度制定政策，讓更多的人獲得改革的利益，這才是改革的根本目的。

　　如果出臺(tái)一個(gè)政策，既與我國(guó)的傳統(tǒng)文化不相稱，也與公眾的需求不相吻合，那這樣的政策意見必然要“流產(chǎn)”。旅游行業(yè)存在惡意競(jìng)爭(zhēng)，就應(yīng)從旅游行業(yè)的根源上找問題，尋求解決根子上的問題，著重解決好導(dǎo)游入門的資質(zhì)，在提高導(dǎo)游個(gè)人素質(zhì)方面下足功夫，并著意提高導(dǎo)游待遇，打壓惡意的“低價(jià)團(tuán)”競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范旅游市場(chǎng)，決不能把導(dǎo)游的“生財(cái)之道”轉(zhuǎn)移到游客的身上。

　　如果真的讓導(dǎo)游小費(fèi)合法化，勢(shì)必使導(dǎo)游想出更多的花樣去斂財(cái)，那他們的職業(yè)服務(wù)水平必將大為縮水，更會(huì)每況愈下。這對(duì)旅游市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展是十分不利的。事實(shí)上，小費(fèi)只是對(duì)導(dǎo)游服務(wù)正常價(jià)格的一種“補(bǔ)差”，如果導(dǎo)游薪酬體系能及早跟上市場(chǎng)的步子，旅游公司對(duì)導(dǎo)游服務(wù)能保有制度化、公平化的尊重，“導(dǎo)游小費(fèi)”作為錦上添花的存在，也不無不可。

　　旅游市場(chǎng)亂象叢生，需要我們從體制機(jī)制上研究解決，是到了為導(dǎo)游薪資困境解圍的時(shí)候了。但國(guó)家旅游局提出“導(dǎo)游小費(fèi)合法化”的意見，并不是解決旅游市場(chǎng)存在問題的源頭性問題所在。這個(gè)意見只是在提醒我們，必須更加關(guān)注旅游行業(yè)的專業(yè)價(jià)值，體現(xiàn)出導(dǎo)游服務(wù)價(jià)值的升值。而我們必須看到，眼下旅游行業(yè)的種種積弊，并不是一個(gè)“小費(fèi)”所能解決得了的，仍須在制度根本上整飭秩序、規(guī)范發(fā)展。因此，出臺(tái)“小費(fèi)合法化”機(jī)制，真正落實(shí)起來或許并沒有那么容易。