近日，武漢市政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取和審議了《武漢市人民政府重大行政決策程序規(guī)定（送審稿）》，重大行政決策失誤和不能全面、及時(shí)、正確實(shí)施決策的，對(duì)行政首長(zhǎng)、其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人實(shí)行終身責(zé)任追究，即使退休、辭職、調(diào)職、離職也一追到底。

　　建了又拆的“短命工程”、中看不中用的“面子工程”、好大喜功的“政績(jī)工程”，相當(dāng)一部分都是決策失誤的直接產(chǎn)物。去年國(guó)家審計(jì)署發(fā)布相關(guān)報(bào)告顯示，11家大型央企的791項(xiàng)重大決策事項(xiàng)中，有230項(xiàng)(占29%)存在違反“三重一大”決策程序、缺乏可行性研究論證以及決策內(nèi)容不符合規(guī)定等問(wèn)題，造成損失或潛在損失134.68億元。以此觀(guān)之，決策失誤雖然不像貪污腐敗那樣為了謀取個(gè)人私利而無(wú)底線(xiàn)無(wú)節(jié)操，但其造成的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)損失，絕不能輕描淡寫(xiě)，一筆帶過(guò)。

　　十八屆四中全會(huì)明確提出，要建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。目前，不少地方紛紛出臺(tái)了重大決策終身追責(zé)的細(xì)化方案，除了武漢之外，還有四川、上海等地。此前，我國(guó)對(duì)于決策失誤的追責(zé)體系長(zhǎng)期缺位，很多項(xiàng)目上馬就是“三拍”：拍腦袋決策、拍胸脯承諾，決策錯(cuò)了之后拍屁股走人。考察官員離職、調(diào)任前的績(jī)效責(zé)任，主要依靠離任審計(jì)，但很多問(wèn)題需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才會(huì)暴露——比如生態(tài)環(huán)境影響可能需要十幾年甚至幾十年，負(fù)面效果才會(huì)顯現(xiàn)。終身追責(zé)，無(wú)論官員是否退休、辭職、調(diào)職、離職，無(wú)疑給政府決策套上了規(guī)范化、科學(xué)化的“緊箍咒”。

　　決策失誤，有的是無(wú)心之過(guò)，畢竟“人非圣賢孰能無(wú)過(guò)”，政府也不可能保證任何決策都絕對(duì)正確；有的則是刻意而為，忽視民主程序搞一言堂，不聽(tīng)公眾和專(zhuān)家意見(jiàn)，這樣的“失誤”理當(dāng)從重懲罰。但無(wú)論何種失誤，需要做出決策的部門(mén)或者個(gè)人為之買(mǎi)單都是應(yīng)有之義。將終身追責(zé)的制度用起來(lái)，還有必要進(jìn)一步細(xì)化完善，才能真正發(fā)揮作用。

　　首先，終身追責(zé)的流程、細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步明確。一是追責(zé)的主體是誰(shuí)，是由上級(jí)黨委來(lái)牽頭，還是由人大或者紀(jì)檢部門(mén)來(lái)追責(zé)，都應(yīng)該有一個(gè)明確的規(guī)范。二是重大決策的范圍具體包括哪些方面，需要盡快統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。有媒體報(bào)道，目前全國(guó)已經(jīng)出臺(tái)終身追責(zé)方案的省市，對(duì)“重大決策”的范圍劃定并不一致，當(dāng)官員跨地域任職流動(dòng)，追責(zé)制度也應(yīng)當(dāng)無(wú)縫銜接。三者，鑒別何為“失誤”、分清不同責(zé)任對(duì)應(yīng)的處罰嚴(yán)厲程度，也需要有明確的第三方評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)量化的評(píng)估方式。只有將追責(zé)制度的各個(gè)鏈條、程序都一一坐實(shí)，才能讓制度用起來(lái)時(shí)追得到人、定得了責(zé)。

　　其次，我們也必須認(rèn)識(shí)到終身追責(zé)終究只是最后的補(bǔ)救措施，亡羊補(bǔ)牢再好，也比不上未雨綢繆。因此，強(qiáng)調(diào)終身追責(zé)，更主要的是要通過(guò)這一制度形成威懾力，促進(jìn)決策程序的法治化、民主化、科學(xué)化，將違法違規(guī)的烏龍決策從源頭斬?cái)�。正因�(yàn)榇�，十八屆四中全�?huì)除了提出終身追責(zé)制之外，更強(qiáng)調(diào)了要健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。

　　將這些前置措施一一落實(shí)到位，將每一個(gè)決策環(huán)節(jié)都清清楚楚記錄在案，誰(shuí)提議、誰(shuí)贊成、誰(shuí)論證、誰(shuí)執(zhí)行都有案可查、有據(jù)可依，必將大大減少?zèng)Q策失誤的發(fā)生幾率。