8月22日，一份評(píng)選“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”的《2015縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》發(fā)布，一些上榜的縣政府將榜單立即作為政績(jī)廣泛宣傳。此舉及評(píng)選結(jié)果引起強(qiáng)烈爭(zhēng)議。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為百?gòu)?qiáng)縣評(píng)選的機(jī)構(gòu)北京中郡經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所僅為民辦非企業(yè)單位，并無(wú)冠名和參與“全國(guó)”評(píng)選的資質(zhì)，此前還被官方曝光有地方政府花錢(qián)買(mǎi)榜。（綜合8月28日《新快報(bào)》、8月31日界面新聞網(wǎng)）

　　1991年-2007年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曾連續(xù)每年發(fā)布“全國(guó)縣市社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)前100名評(píng)比”，這項(xiàng)百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比也曾長(zhǎng)期被作為地方政績(jī)比拼的平臺(tái)，評(píng)選結(jié)果也備受詬病，因此最終取消。

　　中郡所運(yùn)作的“百?gòu)?qiáng)縣”評(píng)選2001年起推出，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局版本的評(píng)比被取消后，取而代之。主辦方有意向參與評(píng)選活動(dòng)的基層縣市開(kāi)展宣傳和營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，邀請(qǐng)部委直屬院校等權(quán)威機(jī)構(gòu)的教授參與，與正規(guī)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、媒體和出版機(jī)構(gòu)保持密切合作，廣泛開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展多類(lèi)課題的學(xué)術(shù)研究，每年出版《中國(guó)縣城經(jīng)濟(jì)年鑒》。

　　這些做法的確有誤導(dǎo)基層縣市用意，讓縣市領(lǐng)導(dǎo)群體相信中郡所“百?gòu)?qiáng)縣”評(píng)選的權(quán)威性，但公允而言，中郡所的運(yùn)作方式，跟其他一些更為正規(guī)的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、院所并無(wú)差異——后者同樣熱衷舉辦各類(lèi)市域、縣域經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展評(píng)選活動(dòng)，熱衷到基層承攬研究課題，為一些地方的基層市縣鄉(xiāng)新任領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子的政策評(píng)功擺好，提供專(zhuān)業(yè)化的政績(jī)包裝服務(wù)。

　　按理說(shuō)，更為正規(guī)的研究機(jī)構(gòu)和院所，運(yùn)作的評(píng)選活動(dòng)在影響力和客戶(hù)吸引力方面，都應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)勝于作為民辦非企業(yè)單位的中郡所，實(shí)際情況卻是相反。另外，那些選擇與中郡所合作的媒體和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，也完全可以在摸清中郡所的路數(shù)后，另行推出新版本的評(píng)選，但它們卻沒(méi)有這樣做，這又是為什么？

　　某種意義上講，走“野路子”的中郡所，能夠把一個(gè)接近于山寨式的評(píng)選活動(dòng)，辦得很有競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，主要原因肯定不是因?yàn)槭斟X(qián)發(fā)榜（盡管收錢(qián)發(fā)榜的做法顯然存在）。天下沒(méi)有如此簡(jiǎn)單邏輯的賺錢(qián)生意。從中郡所每年出版《中國(guó)縣城經(jīng)濟(jì)年鑒》，建立自己的特約學(xué)術(shù)研究力量，開(kāi)展各方面的學(xué)術(shù)研究看，這個(gè)機(jī)構(gòu)并不滿(mǎn)足于賺快錢(qián)，而是想長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展，有意走胡潤(rùn)及其創(chuàng)辦研究院的路子，一步步正規(guī)化。

　　這個(gè)機(jī)構(gòu)的這些努力，應(yīng)當(dāng)說(shuō)已經(jīng)收到初步成效，參與其評(píng)選活動(dòng)的一些基層縣市，其實(shí)并不在意中郡所是否真的有所謂的官方背景，而是確實(shí)認(rèn)可其運(yùn)作的“百?gòu)?qiáng)縣”評(píng)選活動(dòng)�？梢哉J(rèn)為，中郡所這樣的機(jī)構(gòu)，非常精準(zhǔn)地把握了各基層縣市的需求：基層縣市試圖在現(xiàn)有較為單一的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系之外，尋求更多政績(jī)亮點(diǎn)和支撐。

　　當(dāng)然，在現(xiàn)有制度背景下，中郡所的生意之路很難走通。此番中郡所運(yùn)作的“百?gòu)?qiáng)縣”評(píng)選被媒體曝光，引發(fā)輿論強(qiáng)烈關(guān)注，相信國(guó)家有關(guān)部門(mén)將介入查處中郡所擅自啟動(dòng)冠以“全國(guó)”字樣評(píng)選活動(dòng)，并核查外界指稱(chēng)其收取參評(píng)費(fèi)用或者變相收費(fèi)等做法。

　　但需要指出的是，如果此番僅僅清查叫停中郡所運(yùn)作的“百?gòu)?qiáng)縣”評(píng)選，而不過(guò)問(wèn)同樣方式運(yùn)作評(píng)選、同樣存在變相收費(fèi)做法甚至形成更多政績(jī)包裝模式的其他機(jī)構(gòu)，顯然有失公平，也很難讓人信服，無(wú)法有效澄清坊間對(duì)中郡所被曝光、被查（只）源于其民辦身份的猜測(cè)。

　　筆者以為，國(guó)家有關(guān)部門(mén)不僅應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的政策紀(jì)律，而且應(yīng)當(dāng)就各種身份、體制背景的評(píng)選機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)與公共管理部門(mén)建立合作，承接政府咨詢(xún)等智力項(xiàng)目外包，形成更為透明有序的準(zhǔn)入、管理與監(jiān)督制度。