自TPP達(dá)成基本協(xié)議以來,大部分人都把目光投向美國這個(gè)TPP規(guī)則的主導(dǎo)者,“TPP是美國遏制中國的工具”等說法遍布網(wǎng)絡(luò)。然而,有一個(gè)國家卻悄無聲息地遁了形。事實(shí)上,它才是真正的始作俑者,也是背后的漁翁得利者——新加坡。
推動(dòng)TPP談判進(jìn)程,新加坡功不可沒。2002年,以新加坡為首和新西蘭、智利、文萊等國發(fā)起了亞太自由貿(mào)易區(qū)談判,這正是TPP的前身。不少外交活動(dòng)中都可以看出新加坡大力推動(dòng)TPP進(jìn)程的影子。比如,2013年7月,日本首相安倍晉三訪問新加坡時(shí),新加坡總理李顯龍稱“歡迎日本加入TPP談判”。2015年6月新加坡外長尚穆根稱“美國如果想繼續(xù)和亞太地區(qū)維持交往并獲嚴(yán)肅對(duì)待,能不能通過TPP至關(guān)重要”,甚至稱“如果不加入,唯一能形成架構(gòu)或影響事件的手段,就是(美國)第七艦隊(duì),而那不是你們想動(dòng)用的手段”。TPP達(dá)成一致后,李顯龍第一時(shí)間表態(tài)稱“TPP協(xié)議達(dá)成令人欣慰”,頗有“吾家有女初長成”的成就感。
我認(rèn)為新加坡帶頭提出這一主張主要有以下幾點(diǎn)考量。
第一,新加坡是個(gè)城市國家,雖然扼守馬六甲海峽,地理位置優(yōu)越,但國家本身并沒有什么自然資源,經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴外來資源。因此,主張零關(guān)稅和高度的開放,促進(jìn)貿(mào)易自由化和投資便利化對(duì)新加坡大有裨益。當(dāng)WTO與APEC無法實(shí)現(xiàn)其自身目的時(shí),新加坡主動(dòng)跳出來聯(lián)絡(luò)一些國家提出符合自己需求的貿(mào)易規(guī)則,也是可行途徑。
第二,新加坡自始至終秉持國家利益至上的原則,在中美兩個(gè)大國間走平衡路線。雖然表面搞所謂的“平衡”,但實(shí)際上新加坡對(duì)中國一直抱有一定的警惕。加之中國的發(fā)展壯大,從開辟克拉地峽到中國多個(gè)自貿(mào)區(qū)的建立,中國的一舉一動(dòng)讓新加坡?lián)淖陨淼匚浑y保。
第三,TPP可以動(dòng)用美國的力量制衡中國。新加坡是英語為主的國家,其以功利為主的價(jià)值觀與美國相同,卻被夾在印度尼西亞和馬來西亞這兩個(gè)穆斯林大國之間。因此,新加坡一直拉美國當(dāng)靠山,把美國引到亞太地區(qū),也是為了保障新加坡自身的安全和利益。明面上,新加坡并不是美國的盟國,但雙方在軍事上往來頻繁,兩國關(guān)系遠(yuǎn)超中國和新加坡的關(guān)系。新加坡主流觀點(diǎn)認(rèn)為美國在較長時(shí)間內(nèi)還是世界霸主,中國不可能挑戰(zhàn)美國的霸主地位。因此,站在美國這邊,拉攏美國對(duì)中國進(jìn)行制衡,新加坡可以漁翁得利!(作者是北京約瑟投資有限公司董事長)
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