核心觀點(diǎn)
改革開放以來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義不斷前進(jìn)的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。奪取“十三五”全面建成小康社會(huì)的最終勝利，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力
十八屆五中全會(huì)提出：發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。各級(jí)黨委必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國(guó)發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)。
黨是引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的核心力量
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)邏輯相統(tǒng)一的結(jié)果，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)及其強(qiáng)大的執(zhí)政體系和能力，構(gòu)成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政治前提和制度基礎(chǔ)。
現(xiàn)代化和政治發(fā)展的有關(guān)研究表明，一個(gè)強(qiáng)大的政黨對(duì)于后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。中國(guó)正是有這樣一個(gè)得天獨(dú)厚的條件——擁有社會(huì)基礎(chǔ)牢固、規(guī)模龐大卻組織紀(jì)律嚴(yán)整且思想高度統(tǒng)一、政治整合和社會(huì)動(dòng)員能力超強(qiáng)的中國(guó)共產(chǎn)黨。這樣一個(gè)強(qiáng)大的政黨組織伴隨著一個(gè)強(qiáng)有力的執(zhí)政體系，對(duì)于中國(guó)這樣的超大規(guī)模社會(huì)的大國(guó)治理來(lái)說(shuō)，意義比一般的國(guó)家更為重要。曾經(jīng)被孫中山稱為“一盤散沙”的中國(guó)，被凝聚成一個(gè)強(qiáng)大的現(xiàn)代民族國(guó)家，正基于中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
歷史把中國(guó)共產(chǎn)黨推上了領(lǐng)導(dǎo)地位，人民從黨治國(guó)理政的偉大成就中看到了民族復(fù)興的光明前景。改革開放以來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義不斷前進(jìn)的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。奪取“十三五”全面建成小康社會(huì)的最終勝利，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)必須全面從嚴(yán)治黨
要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央審時(shí)度勢(shì)，提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，把全面從嚴(yán)治黨提上了重要議程，既體現(xiàn)了我們黨在面臨日益復(fù)雜嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)和精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的高度自覺，也契合了我國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的迫切要求，意義極為重大。
實(shí)現(xiàn)“十三五”我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，全面建成小康社會(huì)，必須以更大的力度全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)和黨員干部作風(fēng)建設(shè)，特別是要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果。黨的十八大以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新的重大成效，形成了高壓態(tài)勢(shì)和強(qiáng)大震懾，重塑了黨的形象，贏得了黨心民心，交出了全面從嚴(yán)治黨的新答卷。
開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符，反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。為了確�！笆濉庇�(jì)劃的實(shí)施，我們必須保持政治定力，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
提高黨的執(zhí)政水平以推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化
加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
為此，要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用；堅(jiān)持民主執(zhí)政，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，充分發(fā)揚(yáng)民主，依法保障人民各項(xiàng)權(quán)益，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量，激發(fā)各族人民建設(shè)祖國(guó)的主人翁意識(shí)；堅(jiān)持依法執(zhí)政，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展；要堅(jiān)持黨管人才，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)；堅(jiān)持治理創(chuàng)新，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。
總之，通過(guò)提高黨的執(zhí)政能力和水平來(lái)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，以黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)“五位一體”的偉大工程為杠桿，撬動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”的偉大事業(yè)繼續(xù)前進(jìn)以及“十三五”期間創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展“五位一體”發(fā)展理念的貫徹，最終實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，是擺在各級(jí)黨委面前的重大任務(wù)，也是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神的關(guān)鍵所在。
（作者為上海市委黨校馬克思主義研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、上海交通大學(xué)博導(dǎo)、華東師范大學(xué)講席教授）
