日前，十二屆全國人大常委會第十八次會議舉行聯(lián)組會議，結(jié)合審議國務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告進(jìn)行專題詢問。一些委員在審議中對彩票資金管理問題“極為憤怒”。據(jù)報道，抽查發(fā)現(xiàn)虛報、套取、擠占、挪用等問題金額達(dá)到169.32億元，占抽查資金的26%。其中31.47億元違規(guī)用于購買辦公樓、建立培訓(xùn)中心等，4.55億元違規(guī)用于購車、組織出國出境旅游、發(fā)放津貼補貼。

　　中國的彩票，被詬病很久了，一是發(fā)行費用高；二是用于獎勵的比例較低；三是信息透明度差。尤其是第三點，被人質(zhì)疑太多，卻改觀甚微。

　　彩票是國家公益事業(yè)，彩票資金被挪用擠占，既侵害了彩民的利益，也損害了彩票業(yè)的形象。對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題，不能僅僅停留在憤怒上，更要全程關(guān)注問題的整改，盯緊盯牢，從根子上促進(jìn)問題的解決。既要查找發(fā)生問題的原因，完善管理和監(jiān)督機(jī)制，筑起一道制度的“高壓線”，從機(jī)制上防止類似問題的再次發(fā)生，同時也要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，讓違法違規(guī)者付出沉重的代價，罰痛違規(guī)者，警示后來者。

　　從媒體的報道看，審計發(fā)現(xiàn)問題后，有關(guān)部門組織了整改，目前已經(jīng)整改資金35億多元，占抽查到的違規(guī)資金的九成以上，處理相關(guān)責(zé)任人員64人。從這份成績單上看，整改已經(jīng)取得了不俗的成績，值得肯定。

　　但從更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)來看，這份成績單是尚不能令人滿意的。

　　首先，這是針對審計發(fā)現(xiàn)的問題的整改，而審計并非是普查，只是抽查，由此可見在本次抽查中發(fā)現(xiàn)的問題只是冰山一角；其次，從抽查發(fā)現(xiàn)的問題看，違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，主要原因在于制度不嚴(yán)，監(jiān)督不力，由此可見這樣的問題具有普遍性；再次，從民意的反饋看，彩票并不僅僅存在“資金被違規(guī)挪用”等問題，在彩票的發(fā)行、獎金分配、資金使用乃至開獎的公開公正等方面，民眾的質(zhì)疑一直不斷，需要出臺更強力的措施來保障彩票業(yè)的公正、公平。

　　人大此次公開發(fā)聲，如果能全面介入監(jiān)督已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題資金的整改，不留一個死角，不讓一分錢的違規(guī)資金逍遙法外，對違規(guī)資金長期跟蹤督查，當(dāng)能對解決中國彩票的信任問題起到一些作用；對于普遍存在的問題，若能舉一反三，對未被抽查的資金也同樣要求進(jìn)行自查，由此或能推動制度的改進(jìn)，防止類似問題的不斷出現(xiàn)。另外，對自查、抽查的整改工作更需要持續(xù)監(jiān)督審核，因違規(guī)做法存在已久，背后利益錯綜復(fù)雜，陣線不會輕易被攻破。

　　但最終，如何通過更好的立法讓彩票更加透明，才是解決彩票問題的根本路徑。

　　如何在透明上做文章，如何從制度上保證透明度，如何對不透明進(jìn)行追責(zé)、監(jiān)督，這些均要得到科學(xué)化、制度化解決。彩票變得透明了，問題自然迎刃而解。