2012年8月，府谷縣對8戶污染型企業(yè)實施停產(chǎn)搬遷。按照政策，該縣向中央申報淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金并獲得批準(zhǔn)。3年來，中央劃撥的881.02萬元專項資金一直呆在財政賬戶上“睡大覺”。面對記者的追問，該縣財政局局長石平和表示，縣檢察院曾調(diào)查此事，為避免出事，我們只好扣著錢。（1月20日《華商報》）

　　專項資金，是指國家或有關(guān)部門或上級部門下?lián)苄姓�事業(yè)單位具有專門指定用途或特殊用途的資金，它是公共支出的重要組成部分。為了確�！昂娩撚迷诘度猩稀保�這類資金一般都要求單獨核算、�？顚Ｓ�、不能挪作他用。這類資金對于發(fā)揮政府杠桿作用、促進協(xié)調(diào)發(fā)展、改善人民生活發(fā)揮了不可忽視的積極作用。

　　為了加強專項資金管理和使用效率，國家發(fā)改委、財政部等多部委先后出臺了專項資金的管理辦法（下稱《辦法》）。然而，“上有政策，下有對策”，在專項資金的管理中，仍然存在著“重分配、輕監(jiān)管，重申請、輕績效”的現(xiàn)象：有的擅自擴大資金使用范圍；有的偷偷改變資金用途；有的虛報賬目套取資金中飽私囊；也有的專項資金沉淀賬戶長期睡大覺。由專項資金撥付使用誘發(fā)的腐敗案件也屢見不鮮：2013年3月，財政部企業(yè)司綜合處原處長陳柱兵就因利用專項資金管理權(quán)謀取回扣在京受審。

　　府谷縣881.02萬元專項資金沉淀賬戶三年，有沒有腐敗或挪用貓膩，就目前已知信息還不太確定。暫不論財政局長給的“害怕出問題”理由是否站得住腳，單就資金沉淀三年暴露的管理和監(jiān)督問題，就足以引人深思。要想避免專項資金撥下去“睡大覺”，當(dāng)務(wù)之急是讓專項資金“動起來”。

　　一是讓專項資金管理制度動起來。雖然《辦法》要求專項資金實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用、加強審計”。但是在現(xiàn)實運作中，很多專項資金都是“一撥了之”，既沒有做到專款專用，也沒有實行年度審計，造成了資金挪用、改變用途或睡大覺。當(dāng)務(wù)之急要讓專項資金管理制度動起來，實行“一條線”式管理，加強對專項資金的事中事后監(jiān)管，讓不法分子或不作為官員無可乘之機。

　　二是讓專項資金使用動起來。由于專項資金是“天上的餡餅”，各地都掙得頭破血流。少數(shù)尚不具備條件的項目也獲得了專項資金，結(jié)果造成資金沉淀睡大覺。當(dāng)務(wù)之急要建立動態(tài)調(diào)節(jié)機制，讓專項資金使用“動起來”。一年一審計一年一核算，凡是沒有按照項目進度使用的，收回資金轉(zhuǎn)撥給其他進展順利的項目。去年國務(wù)院就曾發(fā)文明確，地區(qū)和部門結(jié)余資金及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回統(tǒng)籌使用；對于預(yù)算執(zhí)行慢的，同級財政可按一定比例收回用于其他方面。對于專項資金尤其需要按照國務(wù)院的要求執(zhí)行到位。

　　三是讓專項資金監(jiān)督動起來。專項資金渠道多、用途廣，單靠哪一級審計部門都勢單力薄。當(dāng)務(wù)之急要建立健全透明的專項資金監(jiān)督體系，讓監(jiān)督“活起來”：通過審計部門審核資金支出進度及用途去向；通過人大年度預(yù)算執(zhí)行審查，監(jiān)督本級各類預(yù)算執(zhí)行進度及情況；通過公開晾曬，讓媒體和群眾監(jiān)督專項資金置動向，當(dāng)專項資金時刻處于萬眾矚目之下，執(zhí)行單位就甭敢“打盹”和“眨馬虎眼”了。

　　專項資金既要及時“撥下去”，更要時刻“動起來”。只有“動起來”才能“活起來”發(fā)揮效應(yīng)，唯此才不悖專項資金的劃撥宗旨。