3月10日下午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行記者會(huì)，教育部部長(zhǎng)袁貴仁說，留守兒童是國(guó)家城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的新群體，目前有約6000萬，義務(wù)教育階段有2400多萬。今年2月份國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見，袁貴仁表示“教育部門要在以下幾個(gè)方面下更大的功夫”。他說：首先，在安全上滿足留守兒童的需求。營(yíng)養(yǎng)餐供給、交通安全優(yōu)先滿足留守兒童的需求；第二，要加強(qiáng)對(duì)留守兒童的心理健康教育，要鼓勵(lì)他們獨(dú)立、自立的精神，制止可能出現(xiàn)的不良行為，另外還要確保他們能夠通過電話和視頻和遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的父母進(jìn)行交流；第三，教育部門還應(yīng)該做到學(xué)校要保持和家長(zhǎng)的溝通和合作。（3月9日中國(guó)網(wǎng)）

　　袁部長(zhǎng)把留守兒童問題的出現(xiàn)歸咎于國(guó)家城鎮(zhèn)化進(jìn)程，這是打錯(cuò)了板子，找錯(cuò)了病根。找錯(cuò)了病根，就會(huì)開錯(cuò)藥方。開錯(cuò)藥方，就治不了病。如果留守兒童問題是因?yàn)槌擎?zhèn)化，那么國(guó)家推動(dòng)城鎮(zhèn)化豈不是錯(cuò)誤的。實(shí)際上，城鎮(zhèn)化是人類發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化也不必然帶來留守兒童。

　　既然留守兒童問題不是城鎮(zhèn)化帶來的，那是什么原因造成的呢？準(zhǔn)確地說，留守兒童問題是我國(guó)戶籍制度不適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要造成的。因此，要從解決戶籍制度上找解決留守兒童的辦法。眾所周知，改革開放之前，我國(guó)嚴(yán)格限制人口流動(dòng)，特別是限制農(nóng)村人口進(jìn)入城市，不但有嚴(yán)格的戶籍制度，更有刑法條文規(guī)定，農(nóng)民私自進(jìn)城者就是“流竄犯”，要受到刑事處罰。農(nóng)村與城市被人為地隔離開來，有一段時(shí)間，中國(guó)曾經(jīng)逆城鎮(zhèn)化，知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)，成了農(nóng)村人。農(nóng)村人要想成為城市人，只有幾條羊腸小道，當(dāng)兵提干，考大學(xué)，頂替在城里工作的父親，沒有其他路可走。

　　值得慶幸的是，改革開放給農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工開辟了一條通道，推動(dòng)了中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。中國(guó)目前的繁榮，億萬進(jìn)城打工農(nóng)民功不可沒，國(guó)家現(xiàn)在也承認(rèn)這一點(diǎn)。但由于沒有與城鎮(zhèn)化相配套的制度改革，造成了進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，干的是建筑工、清潔工、搬運(yùn)工等工人的工作，但卻很難得到工人身份，被稱為打工者，農(nóng)民工，無論他們?cè)诔抢锔闪硕嗌倌�，總成不了市民，也擺脫不了農(nóng)民的身份。其根源就是戶籍制度改革落后于中國(guó)發(fā)展進(jìn)程，落后于中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，要解決留守兒童問題，就必須從改革戶籍制度入手，建立現(xiàn)代人口登記制度，實(shí)現(xiàn)政府以服務(wù)為主的人口管控。

　　可以說，建立現(xiàn)代人口登記制度，即以更好地服務(wù)于全體國(guó)民，進(jìn)一步解放人這個(gè)唯一創(chuàng)造財(cái)富的生產(chǎn)力，將會(huì)釋放出不可估量的巨大創(chuàng)造力，極大地推動(dòng)中國(guó)的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，將會(huì)創(chuàng)造出更多的財(cái)富，實(shí)現(xiàn)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展，杜絕進(jìn)城務(wù)工者把創(chuàng)造的財(cái)富浪費(fèi)在回家的路上。允許國(guó)民在國(guó)內(nèi)自由流動(dòng)，戶隨人走，孩子隨父母走，甚至老年父母隨子女走，這都應(yīng)該成為國(guó)民的自由選擇權(quán)。只要恢復(fù)遷徙自由，留守兒童問題就迎刃而解。在沒有在制度上解決戶隨人走，孩子隨父母走，甚至老年父母隨子女走的情況下，所有解決留守兒童的努力，都是南轅北轍，無的放矢。

　　人口自由流動(dòng)，既符合人類發(fā)展規(guī)律，也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也是國(guó)家城鎮(zhèn)化的必然要求。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，為解決留守兒童問題指明了方向，也為戶籍制度改革指明了方向，還為建立現(xiàn)代人口管理制度開辟了道路。人口是資源，因此人口如何流動(dòng)由市場(chǎng)決定而不是政府決定，而政府要做的就是如何保障人口的自由流動(dòng)，以便更好地保障市場(chǎng)對(duì)人口的配置作用。