新華社“新華視點(diǎn)”記者在多地采訪后發(fā)現(xiàn),在特大城市限制人口、中小城鎮(zhèn)擴(kuò)容的情況下,一些中小城鎮(zhèn)迫切希望加速發(fā)展,紛紛提出2020年、2030年人口倍增的目標(biāo)。國務(wù)院有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2016年5月,全國縣以上新城新區(qū)超過3500個(gè),規(guī)劃人口達(dá)34億。
實(shí)際上,當(dāng)前很多地區(qū)都在促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城買房方面出臺了具體辦法,前不久,沈陽市還出臺了特別針對在校大中專學(xué)生購買新建商品房的補(bǔ)貼政策。就目前的情況來看,各地區(qū)推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城,似乎與國家提出的戶籍制度改革宗旨出現(xiàn)了一定的偏差。
國家提出戶籍制度改革,很大程度上是想打通城鄉(xiāng)居民流動(dòng)上的制度障礙,讓農(nóng)民能夠順順利利地在城里落戶定居。但是從地方操作上來看,卻更加傾向于放大土地政策帶來紅利,同時(shí),為消化庫存商品房、刺激房價(jià)穩(wěn)步提升創(chuàng)造有利條件。基于以上因素,地方政府官員熱衷于建城擴(kuò)容,甚至出現(xiàn)“搶人”的局面,歸根結(jié)底是一種急功近利的政績心態(tài)。
國家提出去庫存的要求,仿佛給地方政府依賴土地經(jīng)濟(jì)帶來了利好消息,但是房價(jià)居高不下,讓想定居城市的農(nóng)民留不下來,從某種意義上來講,是“自己挖坑自己跳”。不過,城鎮(zhèn)化的大步前進(jìn),的確需要地方政府規(guī)劃和修建新城,用于增加人口容量。但是,這是不是就意味著可以盲目擴(kuò)建、盲目新建新城區(qū)呢?
新華網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)讓我們瞠目結(jié)舌,截止今年6月份,全國縣級以上的新城區(qū)超過了3500個(gè),規(guī)劃容量達(dá)34億人,幾乎是全世界人口的一半。而僅有13億多人口的中國實(shí)情,又如何能夠填滿這龐大的容積?顯然,各地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了盲目建城的狀態(tài),必然導(dǎo)致不必要的資源浪費(fèi),同時(shí),也有可能再次推動(dòng)房價(jià)虛高。
所以,當(dāng)前必須對這種急功近利的政績心態(tài)予以及時(shí)糾正,要防止地方政府消耗不必要的資源,讓城鎮(zhèn)化進(jìn)城步入科學(xué)、合理、規(guī)范的軌道。如果不及時(shí)糾正,其造成的嚴(yán)重后果,將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“爛尾樓”所帶來的影響。
在城鎮(zhèn)化率上,國家有指標(biāo)要求,一些地方政府為了彰顯“責(zé)任心”和“擔(dān)當(dāng)精神”,自我加碼,罔顧實(shí)際地提出更高要求,看似一種積極進(jìn)取的心態(tài),其實(shí)不然。要讓城鎮(zhèn)化進(jìn)程有質(zhì)量、有水平,就必須建立一套地方統(tǒng)一的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。既要有人口增量上的上限和下限,也要有相關(guān)配套上的軟件和硬件,更要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展上含金量。不讓地方政府不切實(shí)際地加碼,更不能讓地方政府將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到土地經(jīng)濟(jì)上。
(責(zé)任編輯:李焱)