中國外交的軟硬之辯，對(duì)外關(guān)系的鷹鴿之別，始終是引人關(guān)注的問題。探討這個(gè)問題，需要區(qū)分目標(biāo)與手段，并對(duì)外交本身的演進(jìn)有基本的認(rèn)知。
單憑話語風(fēng)格來界定軟硬可能有失偏頗
學(xué)理以及實(shí)踐意義上的外交，是伴隨近代由西方國家主導(dǎo)的全球擴(kuò)張而梯次形成，并逐漸向外傳播。狹義的外交，指受過專業(yè)訓(xùn)練的職業(yè)外交官從事的工作。在17-18世紀(jì)的歐洲，以奧匈帝國首相梅特涅大放異彩的維也納和會(huì)來說，外交官通常是貴族，整個(gè)和會(huì)的進(jìn)程被稱為一場(chǎng)盛大的舞會(huì)，獲得特命全權(quán)的外交代表在公眾視線之外，進(jìn)行專業(yè)的討價(jià)還價(jià)。
這種職業(yè)外交官主導(dǎo)下的外交實(shí)踐，隨著通信信息技術(shù)的發(fā)達(dá)，逐漸被取代，從最初的電報(bào)發(fā)明之后，各國政府首腦開始逐漸強(qiáng)化對(duì)外交的介入，職業(yè)外交的黃金時(shí)期逐漸過去;現(xiàn)代傳播技術(shù)的發(fā)展，使得外交成為聚光燈下的焦點(diǎn);更具專業(yè)知識(shí)背景的新議題，從經(jīng)濟(jì)-金融合作，到環(huán)保議題，讓來自發(fā)改委的專業(yè)技術(shù)官員而非外交部的職業(yè)外交官成為談判中的主角。
外交的本質(zhì)是用非武力的方式解決問題，所以相比硬邦邦的軍事力量，強(qiáng)調(diào)妥協(xié)的外交整體看確實(shí)是軟的。但對(duì)外交軟硬的認(rèn)識(shí)，還可以從捍衛(wèi)立場(chǎng)的意志，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段，加以區(qū)分。立場(chǎng)堅(jiān)定但手段富于彈性和靈活，其實(shí)使得判定外交的軟硬并非那么容易。
從中國近代以來的實(shí)踐看，有深刻的教訓(xùn)，也有寶貴的經(jīng)驗(yàn)：民國時(shí)期最知名的外交官顧維鈞在回憶錄中記錄了自己的艱辛歷程，以抗戰(zhàn)時(shí)期的外交為例，當(dāng)顧維鈞辛辛苦苦的在國聯(lián)謀求國際支持時(shí)，他被告知，除非中國表現(xiàn)出足夠堅(jiān)定的自我防衛(wèi)意志，否則國際社會(huì)無能為力。一場(chǎng)精心準(zhǔn)備的演講，會(huì)被熱河守軍的不戰(zhàn)而逃帶來的負(fù)面效果徹底抵消。沒有硬實(shí)力，以及有效動(dòng)用這種實(shí)力的意志為支撐，單純憑借對(duì)國際法和游戲規(guī)則的精通，并不能夠扭轉(zhuǎn)乾坤，這是近代中國以鮮血換來的沉痛教訓(xùn)。
同時(shí)與蘇聯(lián)和中國有過談判經(jīng)歷的基辛格，生動(dòng)對(duì)比總結(jié)了中蘇不同的談判風(fēng)格：在一小時(shí)的談判里，蘇聯(lián)外交官會(huì)用45分鐘時(shí)間大聲咆哮，如果美方堅(jiān)定的堅(jiān)持了下來，那么最后15分鐘蘇聯(lián)會(huì)做出所有美方希望得到的讓步。而當(dāng)中美談判陷入某種僵局時(shí)，周恩來會(huì)滿面春風(fēng)地邀請(qǐng)美方全體成員吃烤鴨，喝茅臺(tái)，游長(zhǎng)城，以及看看熊貓。用基辛格的話來說，“當(dāng)我們重新回到談判桌前，所有美方代表都認(rèn)為，如果不向中方做出某種讓步，那將讓人充滿了罪惡感和歉疚感�！憋@然，單純憑借話語風(fēng)格來界定強(qiáng)硬，軟弱，并以此進(jìn)行評(píng)判，最終得出的結(jié)論都可能是有失偏頗的。
外交博弈應(yīng)超越單純鷹鴿之爭(zhēng)
外交的妥協(xié)應(yīng)該是近似對(duì)等的，是經(jīng)過巧妙計(jì)算的，是服從和服務(wù)于國家整體利益的;妥協(xié)不是單方面的忍讓和息事寧人，將外交的妥協(xié)簡(jiǎn)單地等同于好好先生，可能誤解了外交的本質(zhì)。
以20世紀(jì)70年代中美力量對(duì)比的懸殊，在中美建交談判中，中國還是堅(jiān)持設(shè)定斷交、廢約、撤軍三原則，最大限度捍衛(wèi)中國的核心利益，同時(shí)又確實(shí)在對(duì)臺(tái)軍售問題上做出了重大妥協(xié)，以交換中國啟動(dòng)改革開放所需要的外部環(huán)境。得失之間的計(jì)算，以及堅(jiān)定的立場(chǎng)和靈活的手段之間的組合，考驗(yàn)并檢驗(yàn)著什么是真正的外交智慧。
因?yàn)橐龀鐾讌f(xié)，所以確實(shí)并非所有外交談判都適合在新聞媒體的聚光燈下做出，并非所有的讓步和妥協(xié)都適合向民眾公開。但另一方面，顯然，民眾有權(quán)就相關(guān)問題表達(dá)看法，事實(shí)上，外交需要運(yùn)用一切可以運(yùn)用的資源，包括民眾的反應(yīng)，作為外交談判的籌碼。
近代中國外交史上最為屈辱的“中日二十一條”談判，中方談判代表每次結(jié)束談判之后，都會(huì)系統(tǒng)地向媒體以及英美駐華使節(jié)透露日方最新的要價(jià)，以及對(duì)中國施加的壓力，并反過來以來自民間的巨大反對(duì)聲浪，在談判中對(duì)沖日方的壓倒性優(yōu)勢(shì)。今天的中國，顯然應(yīng)該比那個(gè)時(shí)期更善于運(yùn)用各種力量和資源，在外交談判過程中爭(zhēng)取更多的利益。
將對(duì)手區(qū)分為不同的派別，然后加以分化瓦解，本是一種常見的博弈策略。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國通過設(shè)定蘇聯(lián)內(nèi)部的鴿派、鷹派，改革派、保守派等不同的標(biāo)簽，配合在輿論場(chǎng)中的話語優(yōu)勢(shì)，分而治之，成效有目共睹。借用一句外交界的老話，“對(duì)一個(gè)國家來說，沒有永恒的鷹派，也沒有永恒的鴿派，應(yīng)該只有永恒不變的國家利益派”。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入國際舞臺(tái)中心區(qū)的中國來說，如何綜合運(yùn)用自身的綜合優(yōu)勢(shì)，有效開展外交博弈，超越單純的鷹鴿之爭(zhēng)，是一項(xiàng)重要的考驗(yàn)。(作者是復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授)
（責(zé)任編輯：年巍）
