今年3月,溫州的王先生相中鹿城區(qū)水心住宅區(qū)的一套房子,簽訂合同后,將近60萬元購房款存入銀行第三方監(jiān)管賬戶,并辦理了房產(chǎn)證、契證,但在辦土地證時卡住了——原房主的土地使用證3月4日已到期。(4月18日澎湃新聞網(wǎng))
媒體把這一情況稱為“宅地撞限”,即房產(chǎn)證上的土地使用年限已超過原定的20年期限。按理,住宅用地使用年限是70年,由于1990年代初期,溫州市區(qū)在辦理劃撥國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交易時,為推進(jìn)工作,在住宅用地不超過70年的前提下,按20年到70年分檔,由受讓方選擇,并交納相應(yīng)的土地出讓金。從去年開始,20年期限的這批住宅土地使用權(quán)到期或面臨到期,今年開始逐漸增多。
客觀地說,上世紀(jì)九十年代初,在房地產(chǎn)業(yè)還處在“胎動”階段,國有土地轉(zhuǎn)讓各自為政的歷史背景下,溫州當(dāng)年設(shè)定土地使用年限20年,沒有違反國家有關(guān)規(guī)定,無可厚非,甚至還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
房產(chǎn)是中國人每個家庭最主要的財產(chǎn),土地使用權(quán)年限是房產(chǎn)證生效的關(guān)鍵因素,涉及房產(chǎn)合法與否、能否交易繼承,影響巨大,波及全國。也正因為如此,溫州部分房屋“宅地撞限”已引起國土資源部重視,要求溫州市及時上報情況。18日上午,溫州市委、市政府專題聽取20年土地使用證到期的工作匯報,浙江省國土資源廳已責(zé)成溫州市國土資源局報告相關(guān)情況。(4月18日澎湃新聞)
雖然,2007年3月頒布的《物權(quán)法》規(guī)定,“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動續(xù)期”,但如何續(xù)期,要不要交出讓金以及繳納標(biāo)準(zhǔn)都沒有明確。目前,國家沒有出臺出讓土地續(xù)期的實施細(xì)則,更沒有對出讓土地使用權(quán)續(xù)期出讓金的收取標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定,基層國土部門在操作中無法可依,確實不能辦理相關(guān)續(xù)期手續(xù)。
問題在于,一個涉及轄區(qū)部分群眾重大利益的問題,為何要等到“宅地撞限”才引起“高度重視”,而不是多年前就未雨綢繆,研究政策延續(xù)性呢?部分房屋土地使用權(quán)只有20年,符合當(dāng)?shù)卣?guī)定,盡人皆知,不是秘密。到期的土地使用權(quán)自動續(xù)期也早已寫進(jìn)了《物權(quán)法》,為解決這一難題準(zhǔn)備了必要條件。按理說,《物權(quán)法》頒布后,溫州有關(guān)部門即著手研究部分“宅地撞限”問題,及時向上級反映情況,直至引起國土資源部、全國人大常委會的重視,問題不可能處在目前毫無頭緒狀態(tài)。
“宅地撞限”問題被媒體曝光后,溫州有關(guān)部門強(qiáng)調(diào)這是“特殊群體的特殊問題”。但是,強(qiáng)調(diào)“特殊性”,并不能遮蔽其背后的懶政“魅影”。懶政的表現(xiàn)形式有很多,坐等國家出臺政策,有時也是懶政。溫州有關(guān)部門明明知道自己轄區(qū)群眾有迫切問題非解決不可,卻長期視而不見,不研究、不匯報,坐等上級指示。直到給有關(guān)群眾帶來極大麻煩,又想用“特殊性”撇清關(guān)系。殊不知,就是自己的不作為,“宅地撞限”這一重大問題沒早日向上級反映,致使得不到重視,相關(guān)法規(guī)不能及時出臺,最終造成短期內(nèi)無法解決的局面。
從這個意義上說,有關(guān)部門強(qiáng)調(diào)這一問題的特殊性,并不能抹去其應(yīng)負(fù)的責(zé)任,“宅地撞限”其實就是特殊懶政下的“蛋”。
(責(zé)任編輯:武曉娟)