近日，中國(guó)社科院在京發(fā)布《中西部工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：處境與對(duì)策》一書(shū)，其中一項(xiàng)“中西部農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移意愿分布”調(diào)查顯示，約一半農(nóng)民工不想進(jìn)城，另外66.1%的農(nóng)民工認(rèn)為到了一定年齡就想回鄉(xiāng)。消息發(fā)布之后，在網(wǎng)上引起熱議。（4月26日《中國(guó)青年報(bào)》）

　　2014年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》，到2020年，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，這顯然是農(nóng)民工市民化的一個(gè)重要標(biāo)志。然而，調(diào)查顯示，近半農(nóng)民工不想進(jìn)城，超六成愿到年齡就回鄉(xiāng)，折射出了農(nóng)民工進(jìn)城焦慮，更折射出了農(nóng)民工的多重訴求，如情感歸屬、社會(huì)認(rèn)同、國(guó)民待遇等等。更何況，城鎮(zhèn)化本質(zhì)是農(nóng)民工市民化，而農(nóng)民工市民化的根本體現(xiàn)，就是在城市能夠享受到均等的公共服務(wù)和發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　此前，社科院測(cè)算，我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的人均公共成本約為13萬(wàn)元。進(jìn)入城鎮(zhèn)的個(gè)人每年平均需要支付1.8萬(wàn)元的生活成本，還需要一次性支付10萬(wàn)元左右的購(gòu)房成本�？梢�(jiàn)，為了讓農(nóng)民工更好地融入城市，就應(yīng)該讓他們享受均等公共服務(wù)和發(fā)展機(jī)會(huì)，減輕生活成本。但現(xiàn)實(shí)情況卻是，農(nóng)民工還是城市“過(guò)客”，未能真正被城市接納和尊重，他們非但未能真正融入城市，甚至在城市還沒(méi)有找到一個(gè)屬于自己的“位置”。特別是，農(nóng)民工所代表的城鄉(xiāng)隔離、社會(huì)保障不公和歧視性待遇等一系列問(wèn)題，在一些城市還依然存在。

　　因此，農(nóng)民工進(jìn)城成本，需要公共服務(wù)兜底。既然城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開(kāi)廣大農(nóng)民工的貢獻(xiàn)，既然城鎮(zhèn)化本質(zhì)是農(nóng)民工市民化：那么就必須更加重視改善農(nóng)民工的生存條件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，使農(nóng)民工能夠在城市安居樂(lè)業(yè)。有關(guān)政府部門(mén)和企業(yè)要從可持續(xù)發(fā)展的高度，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)安心工作和生活的外部環(huán)境，并用行政和市場(chǎng)的手段，及時(shí)淘汰一批靠低工資維持經(jīng)營(yíng)和“道德認(rèn)證”不過(guò)關(guān)的企業(yè)。在提高農(nóng)民工的薪酬待遇，改善工作環(huán)境的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，打擊惡意欠薪、工作環(huán)境惡劣、剝奪休假權(quán)和休息權(quán)等損害農(nóng)民工權(quán)益的行為。

　　特別是，應(yīng)實(shí)行城市公共服務(wù)全覆蓋，并建立農(nóng)民工權(quán)益保障長(zhǎng)效機(jī)制，在培訓(xùn)、就業(yè)、社保、維權(quán)等方面作出具體安排，為農(nóng)民工在城市安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造公平環(huán)境，從制度上給他們以心理認(rèn)同和歸宿�？傊�，努力解決農(nóng)民工在城市的生存和發(fā)展問(wèn)題，主要做到“十有”，即進(jìn)城有工作、勞動(dòng)有合同、上崗有培訓(xùn)、勞動(dòng)有報(bào)酬、參保有辦法、住宿有改善、維權(quán)有渠道、生活有文化、子女有教育、發(fā)展有目標(biāo)。