最近,央行和銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等部門出重拳加大金融監(jiān)管力度:如發(fā)布加強(qiáng)票據(jù)業(yè)務(wù)監(jiān)管、規(guī)范業(yè)務(wù)開展等事項(xiàng)通知,要求銀行嚴(yán)格審查貿(mào)易背景真實(shí)性,嚴(yán)格規(guī)范同業(yè)賬戶管理;要求部分城市商業(yè)銀行進(jìn)行窗口指導(dǎo),停止新發(fā)分級型理財(cái)產(chǎn)品;加大對今年4月以來大宗商品市場的過度投機(jī)監(jiān)管,對三大期貨商品交易所接連上調(diào)部分品種保證金水平、手續(xù)費(fèi)費(fèi)率以及漲跌幅限制;打擊股票炒作包括殼資源炒作;出臺新規(guī)防范個別險企投資沖動等等(5月16日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)。
央行及金融監(jiān)管部門出臺系列監(jiān)管政策表明,金融監(jiān)管系統(tǒng)正在全面加強(qiáng)對金融市場監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各種類型的投機(jī)炒作,以促進(jìn)社會資金“脫虛入實(shí)”,防止金融泡沫進(jìn)一步形成和擴(kuò)大,驅(qū)趕資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。應(yīng)該說,央行及金融監(jiān)管部門舉動,十分明智,也相當(dāng)及時,值得全社會為之點(diǎn)贊。因?yàn)檫@些金融監(jiān)管措施能產(chǎn)生雙重金融功效:既是抑制全社會資金“脫實(shí)向虛”、遏制金融資產(chǎn)價格泡沫的需要,更是防范發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的保障。
眾所周知,近年來中央政府十分關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為達(dá)到振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)之目的,出臺了若干財(cái)稅金融優(yōu)惠政策,但這些政策很難落地,也不受金融部門待見;其原因除了央行釋放的流動性及民間資本因?qū)崢I(yè)投資回報(bào)低,對資金缺乏吸引力,使資金沒能真正流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)之外,關(guān)鍵還在于金融業(yè)經(jīng)營指導(dǎo)思想模糊,不能自覺將資金會流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì);金融監(jiān)管部門也存在某種錯誤認(rèn)識,如認(rèn)為資金流向股市也是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等等;如此使金融資金監(jiān)管放松,處于放任自流狀態(tài),使社會資金在不同類別的資產(chǎn)之間自我循環(huán),始終不能進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),制造了資產(chǎn)價格泡沫,不僅使得貨幣政策失效,還給供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來極為不穩(wěn)定金融環(huán)境。尤其在4月末M2余額高達(dá)144.5萬億元、同比增長12.8%,而4月份人民幣貸款僅新增5556億元、分別比上月和上年同期少增超過8100億元和1523億元;社會融資規(guī)模增量為7510億元,分別比上月和上年同期少1.65萬億元和3072億元的情況下,是一個極不正常的金融現(xiàn)象,若再不加大金融監(jiān)管力度,其后果相當(dāng)危險,甚至有可能重演去年股災(zāi)。因此,央行及金融監(jiān)管部門此時能審時度勢,幡然醒悟,加強(qiáng)對所有金融部門資金動向監(jiān)管,實(shí)為“亡羊補(bǔ)牢,猶未為晚”之舉,應(yīng)為中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)之幸和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展之幸!
同時,也要看到近兩年金融系統(tǒng)發(fā)生的風(fēng)險,如2015年6月股災(zāi)都是資金失控導(dǎo)致加杠桿,大量資金短期內(nèi)聚積某個類別資產(chǎn),誘發(fā)出的系統(tǒng)性金融風(fēng)險;還有最近屢屢暴光的票據(jù)兌換大案,也是資金“脫實(shí)向虛”企圖牟取高額回報(bào)、資金在金融機(jī)構(gòu)之間內(nèi)部循環(huán)孽生的惡果。
由此,央行及金融監(jiān)管部門加強(qiáng)對各個市場的監(jiān)管,對可能出現(xiàn)的炒作苗頭、加杠桿行為毫不手軟、嚴(yán)厲打擊,具有十分重要的作用:首先,能有效抑制未來可能再次發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。因?yàn)榻鹑诟吒軛U是“原罪”,是金融高風(fēng)險的源頭;只有遏制了金融高杠桿,才能最終抑制住匯市、股市、債市、樓市、銀行信貸風(fēng)險等風(fēng)險上升,使金融系統(tǒng)始終運(yùn)行在健康安全軌道上。其次,有利于推動促進(jìn)民間投資政策落地,鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。5月9日,國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知,要求對促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查,央行及金融監(jiān)管部門加大對金融監(jiān)管力度,可被看作是一次積極回應(yīng),更加讓金融行業(yè)經(jīng)營與中央政府支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策保持高度一致,有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)真正“脫困”,獲得寬松金融發(fā)展環(huán)境。再次,有利于提振全社會固定投資,確保穩(wěn)增長目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),今年1季度,民間固定資產(chǎn)投資增速相比去年同期回落了7.9個百分點(diǎn),僅為5.7%。與此同時,全社會固定資產(chǎn)投資增速為10.7%。這與以往民間固投增速高于全國平均水平的情況形成明顯反差。因此,這需要加大金融監(jiān)管,讓金融資金回歸實(shí)業(yè)投資領(lǐng)域,以刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資效益回升,提高實(shí)業(yè)投資回報(bào)率,帶動更多金融資金及民間資金回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資,從而為投資拉動經(jīng)濟(jì)增長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
此外,加強(qiáng)市場監(jiān)管,抑制各類投機(jī)炒作的同時,通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,打開新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力,進(jìn)而引導(dǎo)資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
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