審委會總結(jié)審判經(jīng)驗所形成的司法解釋、規(guī)范性文件,對審判工作具有重大影響,故應(yīng)當(dāng)參照決策程序完善民意吸納機(jī)制

　　5月23日14時,全國人大代表、黑龍江龍電律師事務(wù)所主任、最高人民法院特約監(jiān)督員李亞蘭走進(jìn)最高人民法院審委會會議室,列席審委會會議,與另外7位受邀者以及最高人民法院大法官們一起,審議討論《人民法院特邀調(diào)解規(guī)定》。此次會議從14時一直開到20時才結(jié)束。首席大法官、最高人民法院院長周強(qiáng)主持會議,大法官們和8位受邀者一起坐在橢圓形會議桌旁,平起平坐,面對面討論,暢所欲言(5月26日《法制日報》)。

　　審委會敞開大門是司法公開的新嘗試。審委會是法院內(nèi)部對審判工作實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的組織形式,是行使審判權(quán)力和決定審判業(yè)務(wù)重大事項的最高審判決策機(jī)構(gòu)。審委會在中國當(dāng)下的司法環(huán)境中所獨(dú)具的總結(jié)審判經(jīng)驗、吸納司法智慧的功能是其他制度設(shè)計無法替代的。審委會作為最權(quán)威的審判組織,與其有關(guān)的事項如如何公開參加審委會討論的人員情況以便按照法律規(guī)定接受相應(yīng)的監(jiān)督,法院判決如何準(zhǔn)確表述援引審委會討論決定等,都事關(guān)司法公開、司法公正。最高人民法院審委會討論司法解釋(送審稿),已經(jīng)兩次邀請社會各界代表人士參加,當(dāng)面直接聽取各界人士意見,吸納合理建議確保司法解釋更加符合社會實(shí)際、符合法律精神,有利于消除公眾對審委會的神秘感。審委會敞開大門是司法公開新舉措,回應(yīng)了社會關(guān)切,主動接受了社會監(jiān)督,值得全國各級人民法院學(xué)習(xí)和推廣。

　　敞開大門吸納專家學(xué)者智慧,有利于提升審委會決策質(zhì)量。審委會總結(jié)審判經(jīng)驗所形成的司法解釋、規(guī)范性文件,對審判工作具有重大影響,故應(yīng)當(dāng)參照決策程序完善民意吸納機(jī)制。涉及民生的司法解釋和政策在會前已進(jìn)行過充分調(diào)研并廣泛聽取民意,決策階段直接當(dāng)面聽取專家學(xué)者的意見和建議,能夠最大程度地聽取民聲,吸納專家學(xué)者和基層實(shí)踐者的經(jīng)驗智慧,以看得見的方式體現(xiàn)司法民主。這樣有助于決策更加科學(xué)成熟,出臺的司法解釋和司法政策適用性更強(qiáng),符合司法規(guī)律,在指導(dǎo)審判工作時更具針對性。

　　目前各級人民法院建立的以法學(xué)專家為主的特邀咨詢員和專家智庫,為審委會決策發(fā)揮了咨詢、建議功能,特別是涉及重大公共利益和受到社會廣泛關(guān)注的司法政策、規(guī)范性文件,在制定完善過程中,地方各級法院更應(yīng)向最高人民法院學(xué)習(xí),主動邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等列席會議,吸納專家學(xué)者智慧,通過司法民主的方式提升審委會議事質(zhì)量。

　　期待審委會敞開大門開啟司法公開新常態(tài)。社會公眾不僅關(guān)注審委會運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果,而且也留意其決策過程的公開透明。在完善審委會運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上適時向社會公眾公開其運(yùn)轉(zhuǎn)全過程,是審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制的重要創(chuàng)新,可以有效地通過社會公眾的視角將審委會制度的專業(yè)優(yōu)勢傳達(dá)開來,搭建外界感知審委會的程序載體。

　　最高人民法院院長周強(qiáng)要求,各級人民法院要積極回應(yīng)社會關(guān)切,對于涉及重大公共利益和受到社會廣泛關(guān)注的司法政策、司法解釋,在起草、制定過程中,要深入征求、采納各方面意見建議,讓司法更加貼近人民,更好地服務(wù)人民。中基層人民法院要準(zhǔn)確理解最高人民法院的司法改革導(dǎo)向,大膽試驗、勇于探索,為審委會改革積累豐富經(jīng)驗,真正發(fā)揮審委會總結(jié)審判經(jīng)驗和把關(guān)案件質(zhì)量的功能,使司法決策更加科學(xué),更加符合司法實(shí)際和法律精神,實(shí)現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)。