上周，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府仍有一定舉債空間，為落實中央“去杠桿”的改革任務(wù)，政府可以階段性加杠桿，支持企業(yè)逐步“去杠桿”。

　　我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，要完成中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的“三去一降一補”任務(wù)，積極的財政政策必不可少，但在政府舉債加杠桿擴(kuò)大財政支出的同時，應(yīng)更加重視財政資金的使用，使有限的財政資金發(fā)揮出最佳效果。

　　財政資金的使用，要經(jīng)過“申、撥、用”等環(huán)節(jié)。近年來，在財政資金的申、撥環(huán)節(jié)，財政部門推進(jìn)了以部門預(yù)算為核心的財政管理改革，預(yù)算編制的合理性、資金分配的規(guī)范性雖得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，但仍存在資金使用效率不高問題，“重投入、輕產(chǎn)出”，“重分配、輕管理”的現(xiàn)象仍然存在。有些財政資金長期趴在賬上閑置，更多的則是花大錢辦小事，存在一定的浪費現(xiàn)象。

　　財政資金使用環(huán)節(jié)效率低，問題在于支出管理中缺乏必要的跟蹤問效監(jiān)督機(jī)制。有些部門和單位花錢任性，能“多買就絕不少用”，“能買貴的就不撿便宜的”，對于預(yù)算余額想方設(shè)法“吃干榨凈”，年中歲末“突擊花錢”屢見不鮮；更有甚者，不顧實際需要，巧立名目，套取資金，造成財政資金浪費。

　　要提高財政資金使用效率，關(guān)鍵在于強(qiáng)化績效考核，建立結(jié)果導(dǎo)向的激勵和約束并舉機(jī)制。在預(yù)算編制時應(yīng)與績效目標(biāo)一同編制、一同審核、一同批復(fù)，對納入績效評價的項目要從經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益、可持續(xù)影響等方面綜合評價，并將結(jié)果作為后續(xù)項目資金和下年度安排預(yù)算的重要依據(jù)。對資金使用規(guī)范、績效顯著的部門和單位，給予優(yōu)先考慮，對資金使用不規(guī)范的、績效差的實施部門，督促改進(jìn)，安排預(yù)算時從緊。同時，積極實施“以獎代補”等舉措，通過設(shè)立資金撥付前置條件對有關(guān)單位和部門的花錢行為實行硬約束。

　　對于已經(jīng)花掉的財政資金，應(yīng)積極實行由專家評審、群眾參與、政府主管部門、財政部門和項目實施單位共同評價的績效制度；大力提倡實施“第三方”評審，從根本上提高項目評審客觀性與公正性，并通過公開績效考評結(jié)果，加強(qiáng)對財政資金運用的監(jiān)督，堵住“任性”花錢的制度漏洞，倒逼有關(guān)單位和部門使用財政資金更注重效果。

　　“用錢必問效、無效必問責(zé)”。說到底，財政資金都是納稅人的血汗錢，來之本不易，用之更應(yīng)高效。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：梁 睿）