黨的十八屆五中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持共享發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入小康社會(huì)。辦好特殊教育是實(shí)現(xiàn)殘疾人小康的關(guān)鍵一環(huán)，也是扶貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容。在“十三五”期間，我們應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)辦好特殊教育的責(zé)任感和使命感，不斷提高主動(dòng)性和前瞻性，把特殊教育真正辦實(shí)、辦好、辦出成效。

　　完善特殊教育法律體系

　　建議國(guó)家盡快出臺(tái)《殘疾人教育法》，用法律法規(guī)保障殘疾人受教育權(quán)利。在對(duì)《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估驗(yàn)收的同時(shí)，盡快出臺(tái)并實(shí)施《特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）》，提高特教事業(yè)發(fā)展水平。

　　深刻把握特殊教育特點(diǎn)和規(guī)律

　　一是明確特殊教育培養(yǎng)目標(biāo)。重點(diǎn)培養(yǎng)殘疾兒童少年獨(dú)立生活能力、自食其力能力和融入社會(huì)能力，讓他們將來(lái)能夠獨(dú)立自主、有尊嚴(yán)地生活和工作。警惕個(gè)別學(xué)校忽視基本素質(zhì)和技能的培養(yǎng)、過(guò)分引導(dǎo)學(xué)生向唱歌舞蹈等藝術(shù)家方向發(fā)展的傾向，避免給殘疾家庭帶來(lái)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是加大融合教育和醫(yī)教結(jié)合力度。要樹(shù)立零拒絕觀念，擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模，加強(qiáng)資源教室、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。研究隨班就讀教師崗位條件，改革教學(xué)教法，突出針對(duì)性，建立隨班就讀質(zhì)量監(jiān)控體系。同時(shí)積極開(kāi)展醫(yī)教結(jié)合。在教育教學(xué)中有機(jī)融入醫(yī)學(xué)康復(fù)的理念、內(nèi)容和手段，對(duì)殘疾孩子進(jìn)行教育和干預(yù)，以實(shí)現(xiàn)缺陷補(bǔ)償和潛能開(kāi)發(fā)。建議在制度和經(jīng)費(fèi)方面加大支持力度，建立學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，根據(jù)不同的殘疾類型，由相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)醫(yī)療人員定期到校進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo)或?qū)W生定期到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，避免重復(fù)建設(shè)和設(shè)備設(shè)施空置。

　　盡快實(shí)施特殊教育全免費(fèi)

　　建議加大特殊教育的財(cái)政保障力度，提升特教學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)殘疾學(xué)生實(shí)行全免費(fèi)、全救助。明確殘疾人就業(yè)保障金用于特殊教育發(fā)展的比例，并落實(shí)到位。同時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)民間力量參與殘疾人教育事業(yè)的具體辦法。

　　完善特殊教育體系

　　進(jìn)一步將特殊教育從義務(wù)教育向兩頭延伸。建議在學(xué)前教育階段，重點(diǎn)完善“三早”體系，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣電、宣傳冊(cè)、海報(bào)等形式，提升大眾對(duì)各類殘疾兒童致殘?jiān)�因和早期表現(xiàn)的認(rèn)知，借助社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、殘聯(lián)康復(fù)機(jī)構(gòu)等部門，及早篩查出殘疾兒童并提供針對(duì)性干預(yù)。加大特教高中和特教學(xué)校高中部建設(shè)力度。在高中階段，重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育，盡快出臺(tái)提升發(fā)展特殊職業(yè)教育的政策。與普通職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，充分利用其實(shí)訓(xùn)基地和專業(yè)師資，提高特教職業(yè)教育水平。推行殘疾人職業(yè)資格證書制度，實(shí)現(xiàn)特殊職業(yè)教育培訓(xùn)正規(guī)化、專業(yè)化、學(xué)歷化�？茖W(xué)合理設(shè)置專業(yè)，探索校企合作、定崗定向培訓(xùn)等方式，為殘障學(xué)生提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。大力發(fā)展高等特殊教育，讓殘疾人人盡其才，才盡其用。

　　加強(qiáng)特教師資隊(duì)伍建設(shè)

　　一是進(jìn)一步提高特教津貼水平，支持地方根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況提高特教津貼比例，同時(shí)解決特殊教育退休教師的特教津貼繼續(xù)發(fā)放問(wèn)題。二是建立特殊教育職稱評(píng)聘體系，將特教教師職稱評(píng)定從普教教師中分離。三是建立多元化特教師資培養(yǎng)模式。一方面通過(guò)在有條件的師范類學(xué)校學(xué)院增設(shè)特殊教育系、適當(dāng)降低特教專業(yè)錄取分?jǐn)?shù)線、選派學(xué)生進(jìn)入特教高�；�?qū)�業(yè)進(jìn)行定向培養(yǎng)等方式，從源頭上擴(kuò)大專業(yè)教師來(lái)源。另一方面，落實(shí)好在普通師范類院校課程設(shè)置上增加特殊教育課程的要求，讓普通教師也能掌握特教專業(yè)技能。四是做好職后培訓(xùn)，將特教教師培訓(xùn)全面納入各級(jí)各類教師培訓(xùn)規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際教學(xué)需要安排培訓(xùn)內(nèi)容，注重增加對(duì)中重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱、多重殘疾等殘疾兒童少年教育干預(yù)的專業(yè)技能培訓(xùn)。五是根據(jù)實(shí)際情況變化，按照師生比或班生比重新核算所需編制，督促和推動(dòng)各省出臺(tái)特教教師編制標(biāo)準(zhǔn)。六是研究建立特教教師職業(yè)準(zhǔn)入制度，逐步實(shí)行特教教師資格證書制度。免去聾人申請(qǐng)教師資格證的普通話考試，以手語(yǔ)技能測(cè)試取代，為聾人從事教師職業(yè)提供便利。

　　建立網(wǎng)絡(luò)信息管理和監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)

　　摸清殘疾兒童少年底數(shù)，由教育、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門協(xié)同配合，對(duì)各地殘疾兒童少年的數(shù)量、殘疾類別、殘疾程度、地區(qū)分布、家庭狀況等進(jìn)行摸底排查，建檔立冊(cè)，一人一案。對(duì)隨班就讀、進(jìn)入特教學(xué)校學(xué)習(xí)、接受送教上門學(xué)生進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，明確標(biāo)準(zhǔn)，便于各個(gè)學(xué)校好落實(shí)、好操作、好管理。建立一套有數(shù)據(jù)、有節(jié)點(diǎn)、可監(jiān)測(cè)、可比較的評(píng)估體系，全面動(dòng)態(tài)掌握特殊教育發(fā)展情況。

　　形成特教事業(yè)發(fā)展的整體合力

　　一是改革特殊教育管理體制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索成立專門的部門負(fù)責(zé)全口徑殘疾人教育。二是整合高校、特教學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)中心等多方面力量，開(kāi)展試點(diǎn)工作，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)合作的“特教聯(lián)盟”。加強(qiáng)對(duì)融合教育、醫(yī)教結(jié)合等特教理論問(wèn)題的研究，深化國(guó)際交流，借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，更好指導(dǎo)實(shí)踐。三是加大宣傳力度，充分發(fā)揮志愿者等社會(huì)力量的重要作用，擴(kuò)大社會(huì)參與，引導(dǎo)更多人關(guān)注、支持特殊教育發(fā)展，理解、接納并且?guī)椭�特殊兒童。�?duì)社會(huì)捐資捐助情況進(jìn)行有效監(jiān)督，使其在陽(yáng)光下運(yùn)行。四是要加強(qiáng)對(duì)新生兒出生缺陷的篩查預(yù)防，加大優(yōu)生優(yōu)育宣傳力度，做好婚檢、孕檢工作，從源頭上控制殘疾兒童少年出生。五是在明確政府主體責(zé)任和學(xué)校關(guān)鍵作用的同時(shí)，高度重視父母在殘疾兒童教育和康復(fù)中的作用，通過(guò)在學(xué)校設(shè)置親情聊天室、為殘疾學(xué)生父母提供就近就業(yè)機(jī)會(huì)等形式，幫助父母有更多機(jī)會(huì)陪伴在孩子身邊、與孩子溝通，將學(xué)校教育與家庭教育緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)特殊教育功能的最大化。

　　特殊教育的發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家教育水平的反映。對(duì)特殊教育的重視程度，也是一個(gè)國(guó)家文明程度的標(biāo)志。讓教育更溫暖，更有人性的光輝，需要我們把特別的關(guān)愛(ài)，給那些特別的人。