當(dāng)前，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，各國(guó)都在積極推動(dòng)創(chuàng)新。不創(chuàng)新就要被淘汰。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，已是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的一大標(biāo)識(shí)。誰(shuí)來(lái)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，則是中國(guó)經(jīng)濟(jì)繞不過(guò)的課題。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前制約我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的因素還比較多，涉及市場(chǎng)公平、人才激勵(lì)、體制機(jī)制、核心技術(shù)等。讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，必須以解決動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵問(wèn)題為導(dǎo)向，著力突破瓶頸制約。

　　審視中國(guó)制造業(yè)，不乏這樣的怪象：有一些歷經(jīng)艱辛研發(fā)出的創(chuàng)新產(chǎn)品，技術(shù)過(guò)硬，性價(jià)比高，但在國(guó)內(nèi)推廣時(shí)卻遭遇種種“明溝暗壑”和暗箱操作、利益尋租的“潛規(guī)則”。創(chuàng)新者攻克了高新技術(shù)難關(guān)，卻倒在了自家市場(chǎng)門前，這是他們最無(wú)奈也有苦難言之處。

　　顯然，當(dāng)務(wù)之急便是拆除各種隱性壁壘，清理各種競(jìng)爭(zhēng)歧視，讓公平的市場(chǎng)成為驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的決定性因素。

　　其中，創(chuàng)新型政府是帶動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的龍頭。創(chuàng)新型政府，首先是服務(wù)型政府，必須不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高為社會(huì)服務(wù)的基本能力，為市場(chǎng)發(fā)揮資源配置決定性作用提供更好的服務(wù)。其次，創(chuàng)新型政府必須是開放型政府，要善于包容，這是創(chuàng)新的基本前提。再次，創(chuàng)新型政府必須是一個(gè)改革型政府，要不斷進(jìn)行改革，通過(guò)改革提高自身發(fā)展素質(zhì)。

　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府通過(guò)科學(xué)、合理的政策，引導(dǎo)社會(huì)資源向創(chuàng)新集聚，取得了良好的效果。例如，美國(guó)定向放松價(jià)格管制和減免稅，推進(jìn)了頁(yè)巖氣勘探開發(fā)技術(shù)發(fā)展；德國(guó)實(shí)施強(qiáng)制購(gòu)電和遞減的固定電價(jià)政策，鼓勵(lì)發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電和促進(jìn)光伏技術(shù)進(jìn)步；歐盟定期調(diào)整排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)汽車節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步。

　　這些案例啟示我們，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置創(chuàng)新資源的作用，政府不是不能作為。政府可以通過(guò)規(guī)制和政策調(diào)整利益機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新資源的配置。如，實(shí)施定向的普惠性政策，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制；增強(qiáng)政策穩(wěn)定性和透明度，形成可預(yù)期的投資回報(bào)機(jī)制，等等。

　　一方面，我國(guó)已經(jīng)成為具有重要影響的科技大國(guó)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總量居世界第二，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度已達(dá)到2%；研發(fā)人員達(dá)到360萬(wàn)人，位居世界第一；發(fā)表論文、申請(qǐng)專利等數(shù)量居于世界前列……這說(shuō)明，我們已經(jīng)具備了良好的創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，對(duì)此我們要充滿信心。

　　但另一方面，我國(guó)就業(yè)人口中研發(fā)人員比重明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是人才結(jié)構(gòu)與歐美等創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)差距巨大。從全球頂尖科學(xué)家分布看，美國(guó)以52.9%的比例占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，英、德隨后占據(jù)近15%的份額，我國(guó)僅占4.7%。這說(shuō)明，當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新主體能力不強(qiáng)、投入產(chǎn)出效率低下、高端人才缺乏等問(wèn)題仍然突出。

　　不得不承認(rèn)，我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新攜手轉(zhuǎn)化的機(jī)制尚不健全，導(dǎo)致創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不暢。為此，要改革科技管理體制，尤其是要在成果所有權(quán)、支配權(quán)、收益權(quán)等方面加大對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的傾斜，最大限度地調(diào)動(dòng)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵，正是在于破除體制機(jī)制障礙。因此，要勇于破除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)。