28日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見(jiàn)”），其中明確：深化巡游車(chē)改革，通過(guò)改革經(jīng)營(yíng)模式、降低過(guò)高承包費(fèi)和抵押金等，降低駕駛員負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)巡游出租汽車(chē)企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)；規(guī)范網(wǎng)約車(chē)發(fā)展，明確網(wǎng)約車(chē)合法地位；鼓勵(lì)私人小客車(chē)合乘。（7月28日新華網(wǎng)）

　　這一份“指導(dǎo)意見(jiàn)”可謂等待久矣。就在兩三年前，網(wǎng)約車(chē)還是剛剛興起的新生事物，而如今它已經(jīng)成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代重要的出行方式。然而，對(duì)于網(wǎng)約車(chē)的定位一直比較尷尬，因?yàn)槿狈�合法身份，在監(jiān)管上存在諸多盲區(qū)，由此引發(fā)的摩擦不斷出現(xiàn)。正因此，這次“指導(dǎo)意見(jiàn)”更顯得意義重大。

　　這份“指導(dǎo)意見(jiàn)”篇幅不長(zhǎng)，但其所列的幾點(diǎn)都是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，比如出租車(chē)的“份子錢(qián)”問(wèn)題，此前已有上海等地出臺(tái)政策，降低甚至取消了“份子錢(qián)”，但在全國(guó)范圍內(nèi)，這一塊兒仍有難以撼動(dòng)的利益羈絆，改革困難重重。而“指導(dǎo)意見(jiàn)”明確提出“新增出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無(wú)償使用，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體”，這就為未來(lái)的“份子錢(qián)”改革指明了方向。又比如，在對(duì)網(wǎng)約車(chē)的定位上，“指導(dǎo)意見(jiàn)”明確了它的合法性，這一定性影響深遠(yuǎn)，此前各地在對(duì)待網(wǎng)約車(chē)時(shí)，態(tài)度不一，執(zhí)法有別，網(wǎng)約車(chē)被以非法經(jīng)營(yíng)查處的事件時(shí)常發(fā)生，由此引發(fā)了不小的爭(zhēng)議，而明確了網(wǎng)約車(chē)的合法地位，進(jìn)而進(jìn)行規(guī)范，監(jiān)管者和網(wǎng)約車(chē)都能找到自身的定位。此外“指導(dǎo)意見(jiàn)”還明確了“鼓勵(lì)拼車(chē)”，在城市越來(lái)越擁堵的背景下，這一表態(tài)顯然是務(wù)實(shí)之舉。

　　總的來(lái)說(shuō)，這次的“指導(dǎo)意見(jiàn)”體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)的尊重和共贏思維。由此帶來(lái)了很多啟示。

　　改革進(jìn)入深水區(qū)的一大特點(diǎn)就是，改革的每一步都可能面臨巨大的利益阻礙。就出租車(chē)改革而言，在相對(duì)漫長(zhǎng)的博弈過(guò)程中，零和博弈耗去了太多的精力，涉及的利益各方都覺(jué)得“不能動(dòng)我的奶酪”“蛋糕就那么大，他多了我就會(huì)少”，其實(shí)，只要稍微跳出這樣的狹隘思維就會(huì)發(fā)現(xiàn)“奶酪可以更多”“蛋糕可以更大”。在地鐵、公交等公共交通出行方式尚不發(fā)達(dá)的情況下，出租汽車(chē)行業(yè)實(shí)則有著旺盛的增長(zhǎng)需求，而便捷的移動(dòng)客戶端像催化劑一樣，極大地助推了這一行業(yè)的發(fā)展。如果能夠正視這樣的市場(chǎng)需求變化，那么，就不必再在小圈子里進(jìn)行“你死我活”式利益博弈，而是會(huì)以更大的視野去主動(dòng)進(jìn)行行業(yè)升級(jí)，去迎接新的市場(chǎng)契機(jī)。

　　合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，最終實(shí)現(xiàn)的是共贏。當(dāng)一個(gè)新生事物出現(xiàn)時(shí)，傳統(tǒng)的行業(yè)對(duì)之抱有敵意，這是一種本能反應(yīng)，但當(dāng)這種新生事物承載著公眾的利益訴求，并有著極強(qiáng)的市場(chǎng)需求時(shí)，你就必須去正視它甚至是吸收它。網(wǎng)約車(chē)已然成為頗受歡迎的出行方式，那么與其抵觸，還不如及時(shí)轉(zhuǎn)型，主動(dòng)參與到行業(yè)的革新中去。

　　大多數(shù)改革都需要一個(gè)系統(tǒng)工程，無(wú)法一蹴而就，出租車(chē)改革也不例外，這次公布的“指導(dǎo)意見(jiàn)”只是出租車(chē)改革的開(kāi)端，相關(guān)的細(xì)則還有待完善，希望接下來(lái)的改革依然能夠秉持著尊重市場(chǎng)和共贏的精神，實(shí)現(xiàn)出租汽車(chē)行業(yè)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。