制約網(wǎng)約車發(fā)展的最后一道壁壘,有生死存亡意義的牌照問題、準入問題,隨著《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》對外公布,正式越過。
明確網(wǎng)約車合法地位、私家車符合條件可轉(zhuǎn)化運營、鼓勵私人小客車合乘、出租車新增經(jīng)營權實行無償使用、網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價……這份管理辦法在網(wǎng)約車上體現(xiàn)出來的政策紅利甚至超出了社會預期。
在鼓勵的同時是規(guī)范,野蠻生長的網(wǎng)約車在過去的時間里暴露出很多問題,需要按規(guī)矩辦事。比如私家車要從事網(wǎng)約車必須先取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的問題,本著安全和維護乘客利益的角度說,這也是可以理解的。營運的車子畢竟跟私家車不一樣,它要面臨的法律風險也是不一樣的,隨意進出雖然更方便了,但暗藏的風險很大。
相比于去年出臺的那個在網(wǎng)約車用工性質(zhì)、八年強制報廢、私家車準入等引發(fā)巨大爭議的征求意見稿,這個管理辦法無論精神還是內(nèi)容都有了長足的進步,由一個遮遮掩掩,欲迎還拒、半拉子色彩的改革草案,到一個開放開明的實行辦法,說明在草案修改,最終定稿的決策過程中采納了民眾的意見,看到了市場發(fā)展的大勢,也厘清了政府和市場行為的邊界。這里面體現(xiàn)出來的法治思維,對民意的尊重,遠比一個網(wǎng)約車的生存問題本身更讓人充滿期待。
互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟再次展現(xiàn)出它推動社會進步驚人的能量,曾經(jīng)堅冰一樣的出租車行業(yè)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)土崩瓦解,固有利益灰飛煙滅。困擾行業(yè)發(fā)展的痼疾,諸如打車難打車貴的問題迎刃而解。由牌照和政府定價形成的壟斷地位都失去了意義。社會是最大的贏家,市場是最大的贏家,而那些可能要在這場改革中付出代價的企業(yè),也只是把不合理的利益還給社會而已。整個出租車網(wǎng)約車行業(yè)具有了更大的競爭活力,更小的成本,更靈活的運作模式。更重要的是,這場政策的曠日持久的博弈對各級政府學會用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維解決社會問題,積累了寶貴的經(jīng)驗。
從網(wǎng)約車出現(xiàn)到城城喊打如過街老鼠,再到如今的做一個合法光榮的納稅者,網(wǎng)約車的發(fā)展歷程也表明,用增量的思維應對改革的阻力是行之有效的,當一件事物失去改革的動力時,與其在等待扯皮中消耗時間,不如引入外力推它一把。這樣的改革思維同樣也適用于各行各業(yè)。
網(wǎng)約車的合法化未必意味著傳統(tǒng)的出租車行業(yè)窮途末路,一個利潤合理,使用方便,安全可靠的出租車行業(yè)在未來的公共交通中占據(jù)重要的地位,它的方便性和專業(yè)性依然是不可取代的。這也不意味著政府就可以當甩手掌柜了,市場多元化,主體多元化,意味著管理的重心將轉(zhuǎn)移至安全和規(guī)范上來。
(責任編輯:李焱)