近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策的通知》。就此，財(cái)政部負(fù)責(zé)人回答了記者提出的問(wèn)題。財(cái)政部表示，確保到2020年使1億左右已進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶(hù)。（8月8日新華網(wǎng)）

　　告別“臉朝黃土背朝天”的農(nóng)村生活，住進(jìn)高樓大廈做城里人，曾是多少代農(nóng)民的夢(mèng)想。國(guó)家制定實(shí)施戶(hù)籍新政，吸引一億農(nóng)民在城市落戶(hù)。財(cái)政部為落實(shí)農(nóng)民工市民化，還出臺(tái)了一系列配套財(cái)政政策，這對(duì)于加快城市化進(jìn)程，消化商品房庫(kù)存壓力，好處是顯而易見(jiàn)的。

　　不過(guò)，城市化并是吸引農(nóng)民到城市落戶(hù)這么簡(jiǎn)單。一億農(nóng)民進(jìn)城，他們能夠安居樂(lè)業(yè)嗎？城市能夠?yàn)檫M(jìn)城農(nóng)民提供無(wú)差別的公共服務(wù)嗎？農(nóng)村雖然暫時(shí)落后點(diǎn)，但農(nóng)村土地承包權(quán)與宅基地畢竟是農(nóng)民賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)與精神家園。土地承包權(quán)是農(nóng)民的命根子，能夠解決農(nóng)民吃飯問(wèn)題；宅基地使用權(quán)能保障農(nóng)民的基本住房問(wèn)題。如果進(jìn)城的農(nóng)民找不到工作，或者說(shuō)工作不能持久，吃什么？買(mǎi)不起房，住什么？盡管城市商品房大面積庫(kù)存，但是開(kāi)發(fā)商會(huì)將房子低價(jià)賣(mài)給進(jìn)城農(nóng)民嗎？此一時(shí)彼一時(shí)，如果取得城市戶(hù)籍的農(nóng)民在城里混不下去了，怎么辦？引導(dǎo)一億農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)，政府到底有幾成把握？為了完成落戶(hù)指標(biāo)，有的地方會(huì)不會(huì)趕農(nóng)民上樓，搞拉郎配？

　　雖然有消息說(shuō)不少地方在鬧用工荒，但是用工荒多與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)。文化水平較高，擁有一技之長(zhǎng)的青年農(nóng)民找工作相對(duì)容易。對(duì)于長(zhǎng)期生活在農(nóng)村、文化水平較低、缺乏就業(yè)技能、年齡偏大的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，不僅難以找到體面、高薪的工作，恐怕連競(jìng)爭(zhēng)臟苦累基礎(chǔ)性崗位都困難。如果進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)技能跟不上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，他們的就業(yè)前景并不容過(guò)分樂(lè)觀。何況，就業(yè)市場(chǎng)需求未必以政府意志為轉(zhuǎn)移。在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的當(dāng)下，城市能否增加那么多就業(yè)崗位還要打一個(gè)問(wèn)號(hào)。

　　前不久中國(guó)社科院發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，中西部約一半農(nóng)民工不想進(jìn)城落戶(hù)，66.1%的農(nóng)民工表示到了一定年齡就回鄉(xiāng)。對(duì)此，《人民日?qǐng)?bào)》有評(píng)論指出，農(nóng)民之所以不愿意“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，是因?yàn)槌鞘袘?hù)口“含金量”不如以前高了。這也頗能說(shuō)明問(wèn)題。

　　當(dāng)然，并不是否定戶(hù)籍新政引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)，農(nóng)村城市化的大方向。但是土地與宅基地是農(nóng)民的基本生活保障和精神歸宿。政府引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)，解決醫(yī)療、教育、生育、交通等公共服務(wù)問(wèn)題相對(duì)容易一些，簡(jiǎn)政放權(quán)也讓“了難看事難辦”的老爺作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變。但是，解決進(jìn)城農(nóng)民的住房與就業(yè)問(wèn)題，讓進(jìn)城農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，融入城市生活，更為重要。

　　農(nóng)村城市化是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，城市化進(jìn)程只可穩(wěn)步推進(jìn)，不能急于求成。正如長(zhǎng)期研究城市化問(wèn)題的河南省社科院院長(zhǎng)張占倉(cāng)所言：“城市發(fā)展正處于波動(dòng)期，城市經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候，可以吸納更多的農(nóng)民到城市打工，可一旦城市經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)時(shí)，首先失去工作的就是農(nóng)民，而承包的土地正是他們的基本生活保障，是他們的退路�！比绻�大量農(nóng)民響應(yīng)政府號(hào)召進(jìn)城落戶(hù)，到時(shí)候居無(wú)定所，就業(yè)無(wú)門(mén)，生活缺乏持續(xù)保障。宅基地與責(zé)任田已經(jīng)易主，他們還剩下多少退路？

　　況且，城市規(guī)模急劇膨脹，交通、教育、衛(wèi)生、公用事業(yè)、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)能否跟上，也是不能回避的問(wèn)題。這種情況在大城市尤其突出。政府引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，當(dāng)穩(wěn)步推進(jìn)，不必設(shè)定進(jìn)城落戶(hù)指標(biāo)，攀比城市化進(jìn)程。農(nóng)民是否愿意進(jìn)城，什么時(shí)候進(jìn)城，要充分尊重農(nóng)民的意愿，防止出現(xiàn)部分農(nóng)民“被城市化”，不能安居樂(lè)業(yè)的尷尬局面。