近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財政政策的通知》，明確建立健全支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策體系，對一些中小城鎮(zhèn)來說，這個消息成為極大利好。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心調(diào)查顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2016年5月，全國縣及縣以上的新城新區(qū)數(shù)量3500多個。研究顯示，我國的新城新區(qū)發(fā)展，普遍面臨著規(guī)劃上過度超前、定位上同質(zhì)化、過度依賴房地產(chǎn)拉動等突出問題。（8月11日《經(jīng)濟(jì)參考報》）
新城新區(qū)建設(shè)過多過濫，規(guī)劃過度超前、定位嚴(yán)重同質(zhì)、過度依賴房地產(chǎn)拉動，是當(dāng)前城市建設(shè)的一個最大問題。這個問題的負(fù)面效應(yīng)其實早就出現(xiàn)了。有報道反映，不少城市修建的新城新區(qū)，往往是“只見樓盤不見人”，“只看見有人施工，沒看到有人入住”。即使已交付使用的新城新區(qū)，一個普遍現(xiàn)象是入住率奇低，加之沒有足夠的商業(yè)配套，顯得異常安靜冷清，到了夜晚燈光稀少，住戶害怕得都不敢出門，這類新城新區(qū)常被人們稱之為“空城”或“鬼城”。
新城新區(qū)要想具有城市或城鎮(zhèn)的本質(zhì)，那就要追求人群的聚集。沒有人群聚集，一切都無從談起。為了應(yīng)對新城新區(qū)誰來住的尷尬，不少地方相關(guān)部門的一個重要任務(wù)便是“搶人”。一方面撤村并居，讓農(nóng)民出讓土地，把農(nóng)民“趕進(jìn)城”“趕上樓”；或以政府補貼等方式，忽悠農(nóng)民到新城新區(qū)買房，吸引打工者返鄉(xiāng)買房，當(dāng)做去庫存的“接盤俠”�？墒牵簧僦行〕鞘信c城鎮(zhèn)沒有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，就沒有一定規(guī)模的就業(yè)，“搶人”并不容易。
即使“搶”到部分人又怎樣？人口是自由流動的，哪里機(jī)會多就流往哪里，新城新區(qū)的人來了又去，空有戶口留在那里。所以，正在規(guī)劃或正在建設(shè)新城新區(qū)的地方，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是調(diào)整規(guī)劃、縮小建設(shè)范圍，對井噴而失序的新城建設(shè)予以反思。新城新區(qū)建設(shè)要因地制宜，不能一味求大，三四線城市更應(yīng)謹(jǐn)慎造城，以免勞民傷財。
在地方政府大造新城新區(qū)的背后，除響應(yīng)號召，急速推進(jìn)城鎮(zhèn)化之外，另有一個十分重要的目的在“搭便車”：以地生財。新城新區(qū)規(guī)劃得越大，土地賣得越多，財政收入就越是可觀，于是，哪怕沒有必要搞新城新區(qū)建設(shè)，也要像“攤大餅”一樣推開，甚至寅吃卯糧、竭澤而漁，根本不考慮新城新區(qū)有沒有居民入住，有沒有商家、企業(yè)入駐。
在新城新區(qū)數(shù)量眾多，已形成龐大體系的當(dāng)下，縣級城市更應(yīng)嚴(yán)把審批關(guān)，比如人產(chǎn)業(yè)布局、功能定位等，禁止求新、貪大，禁止不計成本、舉債造城。
（責(zé)任編輯：李焱）
