政府購買公共服務(wù),對于提升資金使用效率、滿足多元化需求、提高服務(wù)質(zhì)量等,無疑是一種創(chuàng)新之舉。遺憾的是,有些地方把這事理解偏了,認(rèn)為事情一“脫”手也就沒責(zé)任,甚至抱著服務(wù)“外包”就萬事大吉的心態(tài),既不監(jiān)督委托單位,也不重視群眾反饋。有的單位甚至將“分內(nèi)工作”也“外包”了出去。(8月28日《人民日報》)
政府購買公共服務(wù)是一種積極探索,也是未來走勢。因為,未來的發(fā)展方向一定會是“小政府大服務(wù)”。也就是說,機關(guān)的臃腫會得到最有效治理,政府也會最大力度放權(quán),而涉及公共服務(wù)的事情,最終都會走向市場。這就是我們說的政府購買服務(wù)。
政府購買服務(wù)的辦法很好,但是在具體實施的時候,卻變了味道。需要外包的服務(wù)外包出去了,不需要外包的服務(wù)也外包出去了。一些機關(guān)單位把本應(yīng)該由自己工作人員做的事情,花錢承包了出去。最讓我們擔(dān)心的是,一些機關(guān)單位還以服務(wù)已經(jīng)外包出去為理由,不予過問。就像安徽省的合肥市蜀山區(qū),他們將原本該由自己負責(zé)的殘疾人康復(fù)訓(xùn)練也外包出去了。不僅如此,對于外包的康復(fù)訓(xùn)練也不管不問。當(dāng)有家長不滿意找到他們的時候,他們只用這些工作已經(jīng)外包出去了作為唯一的回復(fù),讓群眾意見紛紛。
再比如說,西南某市,公廁大多是通過委托給社會環(huán)衛(wèi)公司等主體運營、政府補助、免費向社會公眾開放使用的方式運作。而實際上公廁屬于公共設(shè)施,政府原本就有環(huán)衛(wèi)部門,公廁原本就該由環(huán)衛(wèi)部門管理,當(dāng)外包出去的時候,就等于將政府下設(shè)部門該承擔(dān)的工作,花錢解決了,那么政府還養(yǎng)著這些單位干啥?
這還僅僅是“外包分內(nèi)工作”的九牛一毛、冰山一角。很多一眼看著就應(yīng)該由公職機關(guān)承擔(dān)的工作,也被外包出去了。機關(guān)單位人浮于事的現(xiàn)象本就較嚴(yán)重,這個時候,再將分內(nèi)工作,也打著政府購買服務(wù)的名義外包出去,會讓機關(guān)單位人浮于事的情況更加嚴(yán)重。
一方面,這是巨大的資金浪費。實施政府購買服務(wù)的辦法,主要目的是為了減少政府財政開支,是為了提升服務(wù)水平。當(dāng)不該外包的工作,也外包出去的時候,不僅沒有節(jié)約開支,反倒是多花了錢,這是對納稅人資金最大的不敬畏。再一方面,導(dǎo)致了懶惰心理的形成,為了少干活,甚至是不干活,會將單位里本該承擔(dān)的工作也賣出去。這直接損害了黨和政府的形象。
是到了給政府購買服務(wù)設(shè)定一個約束范圍的時候了,什么樣的工作可以市場化,什么樣的工作必須由單位自己完成,要列出一個詳細的單子,不能讓機關(guān)單位自己把握。
別把“購買服務(wù)”變成“權(quán)力偷懶”。 “外包分內(nèi)工作”,購買公共服務(wù)豈能養(yǎng)懶漢?
(責(zé)任編輯:鄧浩)