●觀點
各級工會必須注重把握好兩個環(huán)節(jié)：在頂層設計環(huán)節(jié)，積極參與涉及職工利益的改革政策措施的制定，使改革在頂層設計上就充分關注職工利益、體現(xiàn)職工利益；在改革實施環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮職代會、廠務公開、職工董事監(jiān)事制度等企事業(yè)單位民主管理制度的作用，積極推動改革政策措施落到實處。
中央經(jīng)濟工作會議在深刻分析把握國內外形勢的基礎上，秉持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，對今后一個時期的經(jīng)濟工作作出總體部署。其最大的亮點，就是提出供給側結構性改革的總體思路和重點任務，并確定2016年為供給側結構性改革攻堅年。
各級工會組織要深刻理解供給側結構性改革的重大意義，加強和創(chuàng)新工會工作，在推進供給側結構性改革中切實發(fā)揮作用，永立時代潮頭，服務“十三五”。
把握三大要點，凝聚改革共識
用中央精神武裝頭腦、指導實踐，深刻認識供給側結構性改革的重要性必要性。各級工會要通過中心組學習、專題研討等形式，深刻認識供給側結構性改革的重大意義、豐富內涵和實踐要求，進一步強化機遇意識、問題意識、責任意識、進取意識，切實把學習成果轉化為促進發(fā)展的正確思路、推動改革的政策舉措、維護穩(wěn)定的實際能力。
堅持圍繞中心工作、服務發(fā)展大局，全面把握工會在供給側結構性改革中的任務。隨著五大發(fā)展理念的提出和“三去一降一補”五大任務的深入落實，推進供給側結構性改革已成為全國各地搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展的共同行動。針對經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)效益下滑的情況，各級工會要把維權工作重心更多地放在保就業(yè)、保收入、保安全上，使職工群眾在共建共享中有更多的獲得感。這就必須注重把握好兩個環(huán)節(jié)：在頂層設計環(huán)節(jié)，高度重視勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等涉及職工切身利益的改革，積極參與涉及職工利益的改革政策措施的制定，使改革在頂層設計上就充分關注職工利益、體現(xiàn)職工利益；在改革實施環(huán)節(jié)，要進一步加強與人大、政府、政協(xié)的溝通協(xié)調和配合聯(lián)動，充分發(fā)揮職代會、廠務公開、職工董事監(jiān)事制度等企事業(yè)單位民主管理制度的作用，積極推動改革政策措施落到實處。
關注職工思想動態(tài)，強化教育引導，著力匯聚推進供給側結構性改革的正能量。所有改革，都不可避免地會涉及到利益調整，供給側結構性改革，也必然對職工利益實現(xiàn)帶來重大影響。工會組織要深入基層、深入一線，廣泛組織開展對象化、分眾化、互動化宣傳宣講活動，闡釋好供給側結構性改革中“怎么看”“怎么干”，引導廣大職工把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，切實承擔起引導職工群眾聽黨話、跟黨走的政治責任。要發(fā)揮工會報刊、網(wǎng)站、微博、微信等新聞輿論宣傳陣地的作用，以開設專題專欄、系列評論、互動交流等多種形式，回應職工關注關切，回答熱點難點問題，把供給側結構性改革有關政策向職工群眾講清楚、講明白、講全面，推動中央精神走進職工、深入人心。
抓好三個重點，推動改革落實
一是主動介入，深入調查研究。調查研究是做好一切工作的前提。各級工會要深入研究供給側結構性改革對工會工作提出的新要求，進一步找準工會工作推動供給側結構性改革的切入點和著力點，使工會工作真正做到與黨政同向、與企業(yè)同行、與職工同心。要扎實開展調查研究工作，收集整理專項檢查、專題調研、法律援助、職工來信來訪等工作中反饋的數(shù)據(jù)信息，充分利用人大、政協(xié)議案、提案，信息專報等渠道，將職工訴求和工會主張及時、準確地反映給黨委、政府，推動供給側結構性改過程中和諧勞動關系建設。
二是助推改革，發(fā)揮主力軍作用。職工群眾不僅是改革成果的最終受益者和共享者，更是改革的創(chuàng)造者和主體力量。各級工會要團結動員廣大職工積極支持和參與供給側結構性改革，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。要圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，廣泛開展以“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設計、小建議”為內容的“五小”活動，推動技術創(chuàng)新成果交易平臺建設，引導廣大職工積極開展技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要充分發(fā)揮工會“大學�！弊饔茫钊雽嵤┞毠に刭|建設工程，更加重視職工教育和職業(yè)技能培訓，依托工會院校、職工技能實訓基地和多媒體手段，加強校企結合、工學結合，幫助廣大職工更好適應市場變化和創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件變化。
三是全程參與，依法跟蹤督辦。作為職工合法權益的維護者，工會在供給側結構性改革、關系職工切身利益的重大問題上必須做到三個參與，即“調查研究參與、政策制定參與、執(zhí)行落實參與”。要督促企業(yè)在化解過剩產能中嚴格執(zhí)行《勞動法》《勞動合同法》等法律法規(guī)和相關政策，企業(yè)關停并轉遷重大事項以及涉及職工切身利益的裁員、降薪和人員安置等重大問題，要提交職代會審議，依法開展集體協(xié)商，切實保障職工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。要及時了解煤炭、鋼鐵等產能過剩行業(yè)的情況，老工業(yè)基地、資源枯竭工礦區(qū)的情況，經(jīng)營困難、兼并重組、破產清算企業(yè)涉及裁員、職工安置和權益保障的情況，督促企業(yè)在尊重職工個人意愿的基礎上，努力為職工提供內部轉崗機會，同時多方協(xié)調、鼓勵有需求的其他企業(yè)承接不能實現(xiàn)內部轉崗的下崗失業(yè)人員；企業(yè)終止、解除勞動合同或裁減人員，必須依法支付經(jīng)濟補償金，對符合領取失業(yè)保險的下崗職工，要協(xié)調有關部門和企業(yè)及時發(fā)放失業(yè)保險金，并做好被裁減員工的社會保險接續(xù)和再就業(yè)服務工作。
堅持三項原則，推進有序實施
堅持項目化推動。按照工作項目化、項目目標化、目標責任化要求，推動工會工作項目化，創(chuàng)新項目科學設計、資金投入、考核評估、宣傳引導機制，從項目的需求分析、目標制定、成效評估等各個環(huán)節(jié)，強化過程控制，做到精細管理，切實提高工會組織服務發(fā)展、促進改革的工作實效。特別是在勞動保護、再就業(yè)培訓等工作上實施項目化，有效推動工會參與供給側結構性改革中的工作落實。
實施規(guī)范化管理。堅持問題導向原則，完善各項工作制度，規(guī)范工作流程，嚴格工作考核，強化目標管理，突出工作實效，實現(xiàn)工作標準化、規(guī)范化、制度化，使工會工作在供給側結構性改革中，更加廉潔、勤政、務實、高效，管理有明顯改善，工作效率明顯提高，黨風廉政建設責任制和從源頭上預防、治理腐敗的各項措施更加落實。
突顯群眾化特點。群眾性是工會等群團組織的本質特征。工會要堅持把聯(lián)系和服務職工群眾作為工會工作的生命線，在彰顯“群眾性”上轉變工作方式，建立健全長效服務機制。要堅持以職工群眾喜聞樂見、便于參加的形式和方法開展工作，完善職工群眾參與工會活動設計、工作安排、評價監(jiān)督等工作制度，努力形成工會工作由職工群眾共同參與的生動局面。同時，努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”工會工作新模式，形成工會上下聯(lián)動、線上線下互動、職工需求推動的服務職工群眾工作新格局。
（作者系四川省總工會黨組書記、副主席）
