2016年已進(jìn)入最后一個(gè)季度，我們即將開始謀劃2017年的宏觀經(jīng)濟(jì)。從8月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，與上半年相比，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然處于合理的正常區(qū)間，同時(shí)積極因素正在逐步積累，不利因素繼續(xù)得到控制和逐步克服。上半年我國(guó)投資和消費(fèi)的增速分別為9%和10.3%，8月份兩指標(biāo)的增速分別為8.1%和10.6%，表明我國(guó)內(nèi)需基本穩(wěn)定，投資和消費(fèi)增長(zhǎng)速度趨于企穩(wěn)。上半年我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻，進(jìn)出口總額、出口和進(jìn)口的增速分別為-3.3%、-2.1%和-4.7%，而8月份的三項(xiàng)指標(biāo)增速均轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，分別為7.9%、5.9%和10.8%，回暖趨勢(shì)明顯。臨近年終梳理宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們完成年初設(shè)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)的信心更加堅(jiān)定。目前許多有重要影響的國(guó)際機(jī)構(gòu)，都在他們近期的經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告中紛紛調(diào)高了對(duì)中國(guó)2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，這些國(guó)際機(jī)構(gòu)都不約而同地表達(dá)了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的信心，希望中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。

　　2016年，我們能夠直面各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，取得把宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，并不斷積累積極因素、夯實(shí)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)的良好局面，是由于全國(guó)上下在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，在保持總需求適度增長(zhǎng)的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并且有效實(shí)施宏觀調(diào)控，多措并舉補(bǔ)短板、增后勁，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、就業(yè)、收入的總體平穩(wěn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我們堅(jiān)持改革開放，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)活力與發(fā)展動(dòng)力的協(xié)同迸發(fā)。在2016年中我們?cè)诤暧^經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面取得的成果，不僅保證了“十三五”規(guī)劃開局之年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且為下一年乃至“十三五”期間宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　我們既要把握目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利因素，樹立信心，也要高度重視面臨的困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)。新常態(tài)有幾個(gè)主要特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯，積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，增速調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)向都取得了來之不易的積極成果。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)表現(xiàn)出勃勃生機(jī)，將在中長(zhǎng)期中顯現(xiàn)出更加明顯的成效。經(jīng)濟(jì)增速向中高速轉(zhuǎn)變目前面臨下行壓力依然較大的問題，以及需要高度重視的相關(guān)領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　為了保障2017年宏觀經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定運(yùn)行，在宏觀層面我們應(yīng)該注重做好以下幾方面的工作。

　　1、著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前面臨的問題，供給和需求兩方面都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。供給側(cè)存在的問題，一方面表現(xiàn)在產(chǎn)品供給能力及品質(zhì)跟不上變化了的需求，不能充分滿足不斷提升的居民消費(fèi)需求，更難以有效引導(dǎo)和創(chuàng)造消費(fèi)需求，甚至導(dǎo)致需求外溢，消費(fèi)能力外流。另一方面表現(xiàn)在產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，相對(duì)落后的生產(chǎn)能力浪費(fèi)著資源、損害著環(huán)境，同時(shí)嚴(yán)重拖累了宏觀總體生產(chǎn)率水平。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迫在眉睫，必須認(rèn)真處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，通過市場(chǎng)在資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)落到實(shí)處。

　　2、創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。十八大以來，我們一直在探索宏觀調(diào)控方式和政策工具的創(chuàng)新，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控，取得較好效果。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我們需要繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，統(tǒng)籌運(yùn)用積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以及產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策工具，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。在宏觀調(diào)控創(chuàng)新中，只有抓住處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)把手，使政府的宏觀調(diào)控政策通過市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，才能實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控創(chuàng)新為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造良好宏觀環(huán)境的目標(biāo)。

　　3、適度擴(kuò)大總需求。我們?cè)谥攸c(diǎn)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，不可忽視需求側(cè)問題。總供給和總需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架的兩個(gè)基本矛盾方面，也是政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用的著力點(diǎn)。應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)，需要適度擴(kuò)大總需求，特別是國(guó)內(nèi)需求。在內(nèi)需中重點(diǎn)是擴(kuò)大消費(fèi)需求，同時(shí)不能忽視投資的作用。根據(jù)馬克思在《資本論》分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律時(shí)，使用的“生產(chǎn)生活資料的第一部類”，和“生產(chǎn)生產(chǎn)資料的第二部類”，以及“簡(jiǎn)單社會(huì)再生產(chǎn)”和“擴(kuò)大社會(huì)再生產(chǎn)”的概念和分析思路，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，消費(fèi)是通過實(shí)現(xiàn)投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，只有能導(dǎo)致形成投資的消費(fèi)才是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)。也就是說，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，消費(fèi)和投資兩方面都是重要的，不可忽視任一方面。不能導(dǎo)致投資的消費(fèi)只能實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單社會(huì)再生產(chǎn)，只有能夠?qū)е峦顿Y的消費(fèi)才能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大社會(huì)再生產(chǎn)。

　　4、加速深化國(guó)企改革。國(guó)有企業(yè)改革是關(guān)系堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，也是事關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能否順利推進(jìn)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性改革�！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，國(guó)企改革要從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，這是極其重要的國(guó)企改革原則。只要是好的、有效的、科學(xué)的、現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)模式和管理模式，無論在國(guó)企中還是在民企中都應(yīng)該采用和實(shí)現(xiàn)。除了關(guān)系民生和國(guó)防的重要部門，以及高自然壟斷性部門之外，國(guó)企、民企除了所有制不同，其他方面應(yīng)該盡可能的高度相似或相同。這不僅有助于解決目前民間投資滯后于國(guó)有投資的問題，也能進(jìn)一步明確國(guó)企改革的正確方向，推動(dòng)國(guó)企改革積極進(jìn)展。國(guó)企民企都要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架中通過競(jìng)爭(zhēng)求生存求發(fā)展，政府要為國(guó)企民企在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架中的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展提供公平保障。

　　（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所）