今年的國慶節(jié)注定是個(gè)不平凡的節(jié)日，北京、廣州、深圳、蘇州、合肥等20個(gè)一二線城市相繼出臺(tái)樓市限購限貸政策，“深八條”、“滬六條”等嚴(yán)厲調(diào)控措施相繼出籠，猶豫在中國大地上引爆了無數(shù)顆原子彈，看得人眼花繚亂、心驚肉跳，讓人感受到了中國樓市調(diào)控“變臉術(shù)”之快、之嚴(yán)。

　　社會(huì)各界姑且會(huì)猜測，這些調(diào)控措施付諸實(shí)施之后能否成為醫(yī)治樓市癲狂的靈丹妙藥？房地產(chǎn)業(yè)服了這些調(diào)控藥之后是否能走上理性、健康發(fā)展軌道？中國民眾是否從此不再有樓市猛漲帶來的恐慌之虞？回答無疑是否定的。因?yàn)檫@些調(diào)控之“藥”依然沒有擺脫行政窠臼，其結(jié)局也就很難跳出行政調(diào)控怪圈：“嚴(yán)格管制房價(jià)暫時(shí)趨緩—放松管制房價(jià)暴漲”。也就是說，出臺(tái)調(diào)控措施的這些城市，樓市價(jià)格上漲趨勢可能暫時(shí)會(huì)緩一緩，但過后可能又將迎來新一輪量價(jià)齊漲周期。因?yàn)橹袊鴱?005年3月底的“國八條”算起，短短十年間，中國房地產(chǎn)市場雖經(jīng)歷過無數(shù)次調(diào)控，無論是國務(wù)院的各項(xiàng)“通知”，還是九部委、七部委的各種“意見”，都沒能阻擋住房價(jià)上漲的步伐；不少城市的房價(jià)比2005年翻了幾番甚至十番都不止。每一輪調(diào)控政策都是為穩(wěn)定住房價(jià)格，但調(diào)控過后，總有一輪快速上漲行情，越讓普通百姓感嘆房子越來越買不起了。顯然，目前樓市調(diào)控實(shí)質(zhì)已陷入越調(diào)越高和政府“助漲”的尷尬局面。

　　這是為什么呢？道理其實(shí)很簡單，因?yàn)槲覀儤鞘姓{(diào)控政策存在嚴(yán)重問題：

　　一是沒有理順樓市調(diào)控的目的到底是什么，是控制住房價(jià)讓老百姓買得起房，還是不要過于嚴(yán)厲讓房地產(chǎn)開發(fā)商能有錢賺和地方財(cái)政有收入可進(jìn)？正因?yàn)闃鞘姓{(diào)控政策總是處于搖擺不定狀態(tài)，忽而嚴(yán)厲、忽而放松，缺乏長久可持續(xù)調(diào)控政策措施，讓房地產(chǎn)開發(fā)商及各級地方政府形成了“耐藥性”，使調(diào)控功效被抵消。

　　二是沒有割斷地方政府與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的各種利益關(guān)系，是讓樓市調(diào)控步入市場運(yùn)行機(jī)制、讓市場充分發(fā)揮自發(fā)調(diào)節(jié)作用，還是繼續(xù)伸出行政權(quán)力之手來生硬地管制房價(jià)或分割利益？由于這種利益關(guān)系沒理順，使一些地方政府難下決心認(rèn)真調(diào)控，致使調(diào)控政策得不到認(rèn)真落實(shí)走形變樣；同時(shí)也會(huì)更加誘發(fā)一些地方政府竭力追求土地財(cái)政、推高房價(jià)獲得足夠收入搞高樓房、寬馬路等城市形象政績工程建設(shè)，使調(diào)控陷入了“死胡同”。

　　三是沒有足夠底牌或也不愿意拿出有效手段來對沖樓市上漲帶來的壓力，使樓市調(diào)控政策軟弱無力。比如保障房、經(jīng)濟(jì)適用房等建設(shè)速度緩慢、數(shù)量嚴(yán)重短缺，把一大批城市中低收入人群也逼向商品房購買行列，更加劇了樓市非理性上漲；也讓政府對樓市非正常上漲現(xiàn)象缺乏必要平抑措施，只能望樓市價(jià)格上漲興嘆。

　　四是對樓市上漲失控城市政府調(diào)控不力、樓市中存在各種違規(guī)行為及投機(jī)炒作行為缺乏必要法治懲治手段，使樓市失常狀況難得到及時(shí)扭轉(zhuǎn)。如調(diào)控政策出臺(tái)之后，沒有一個(gè)地方政府領(lǐng)導(dǎo)因樓市調(diào)控措施落實(shí)不力受到嚴(yán)肅問責(zé)，丟下官帽；沒有一個(gè)開發(fā)商因弄虛作假、違規(guī)開發(fā)而被罰得傾家蕩產(chǎn)；更沒有一個(gè)樓市投機(jī)炒作者被追究刑責(zé)入獄。于是地方政府調(diào)控措施執(zhí)行不力已司空見慣，開發(fā)商違規(guī)行為讓人熟視無睹，投機(jī)商哄抬房價(jià)打亂樓市現(xiàn)象更是讓人見怪不怪。

　　由此，目前中國一二線城市樓市調(diào)控政策不能只求一時(shí)轟動(dòng)效應(yīng)，而應(yīng)把追求實(shí)實(shí)在在的長久調(diào)控效果放在首位，推動(dòng)樓市調(diào)控徹底走出“屢漲屢調(diào)，屢調(diào)屢漲”怪圈：首先，制定富有彈性的樓市調(diào)控政策，確立樓市調(diào)控近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，分階段實(shí)施，消除狂風(fēng)暴雨式調(diào)控模式；把樓市調(diào)控政策制定要交給各級地方政府，建立目標(biāo)考核責(zé)任制，將其納入施政目標(biāo)，讓民眾來打分評價(jià)，對民眾不滿意或房價(jià)漲幅過大的地方政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施行政降級、行政記過、誡勉談話等問責(zé)處罰，增強(qiáng)樓市調(diào)控政策的嚴(yán)肅性。其次，進(jìn)一步厘清行政干預(yù)與市場調(diào)節(jié)的界限，確立地方政府在房地產(chǎn)市場中的責(zé)任；將房地產(chǎn)市場納入法治監(jiān)管軌道，對樓市調(diào)控不力的地方政府、違法違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)及哄抬房價(jià)擾亂樓市秩序的投機(jī)商追究刑事責(zé)任，增強(qiáng)樓市調(diào)控的法治威懾力。再次，應(yīng)盡快終結(jié)土地財(cái)政，加快稅收制度改革步伐，將中央政府與地方政府事權(quán)與財(cái)權(quán)改革到位，消除地方政府對土地財(cái)政的依賴，樓市瘋狂暴漲和擠泡沫才真正有希望。