資料來源：《中國統(tǒng)計(jì)摘要2014》
對(duì)一個(gè)國家來說，人口多了不行：人口增長超過國民收入增長，人均收入下降，人們的生活水平難以提高。但人口少了也不行：一是勞動(dòng)力供給不足，人工成本會(huì)提高；二是年輕人太少，經(jīng)濟(jì)缺乏活力。以日本為例。自20世紀(jì)90年代以來，日本經(jīng)濟(jì)增速之所以乏善可陳，與其人口出生率持續(xù)下降有密切關(guān)系。日本的人口增長率在1950年達(dá)到最高3.1‰，此后呈緩慢下降態(tài)勢(shì)，至2005年，日本第一次出現(xiàn)了人口負(fù)增長，人口增長率為-0.1‰。直至今日，日本人口一直處于負(fù)增長狀態(tài)。日本從20世紀(jì)90年代就開始采取各種措施、想方設(shè)法大力提升生育率，但效果甚微，始終無法遏制人口增長的下降趨勢(shì)。人口增長率的不斷下降直接導(dǎo)致日本人口數(shù)量供給不足，老齡化問題嚴(yán)重，這對(duì)日本經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。日本經(jīng)濟(jì)增速的緩慢，從中國和日本經(jīng)濟(jì)總量的變化中得到最為突出的反映。中國經(jīng)濟(jì)總量2010年才開始超過日本，僅僅過了5年，即到了2015年，中國的GDP總量已是日本的2.5倍。
我國東北經(jīng)濟(jì)增長長期乏力的原因之一，也是人口增長率的不斷下降。2015年，黑龍江、吉林和遼寧的GDP增長率分別為-0.29%、3.41%和0.26%，全國GDP增速最慢的3個(gè)省中，東北就占兩個(gè)。其中遼寧省，從2014年經(jīng)濟(jì)總量全國排名第七，至2015年降到第十。東北經(jīng)濟(jì)增長的乏力，不得不說與人口的增長率過低有關(guān)。改革開放后，東北的人口增長總體滯后于中國平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年東北人口自然增長率0.75‰，而全國平均5‰。
人口數(shù)量中，年輕人的占比多少對(duì)經(jīng)濟(jì)增長又至關(guān)重要�？梢哉f，45歲以下勞動(dòng)人口的占比，一定程度上決定著一國的經(jīng)濟(jì)活力。因?yàn)槿说膭?chuàng)新能力最強(qiáng)的時(shí)期，集中在20～45歲之間，在人文和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域也許會(huì)推遲10～20年。新西蘭的一項(xiàng)有關(guān)人類長期健康的研究結(jié)果顯示，人的衰老從26歲就開始，38歲衰老程度加快。有關(guān)專家對(duì)1901-1999年諾貝爾獎(jiǎng)獲得者的最佳年齡進(jìn)行研究，結(jié)果顯示，物理學(xué)獎(jiǎng)、化學(xué)獎(jiǎng)、生理醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)等獲獎(jiǎng)?wù)叩钠骄挲g在36～39歲之間。
中國人口出生率在1987年達(dá)到23.3‰的峰值后，以后是逐年下降的，而且呈現(xiàn)加快趨勢(shì)。以1987年為起點(diǎn)，加上45年就是2032年，此后的年輕人占比會(huì)越來越少。也就是說，我國年輕人占比最大的時(shí)期還可保持16年。16年后，年輕人的占比會(huì)呈現(xiàn)加速下降之勢(shì)，我國經(jīng)濟(jì)的活力因此會(huì)受到嚴(yán)重影響。(見左下表）
目前，我國的勞動(dòng)力質(zhì)量亟待升級(jí)，必須開發(fā)勞動(dòng)力質(zhì)量紅利。從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求看，早在十五規(guī)劃時(shí)期，我國的技工荒就變得比較嚴(yán)峻了。按照“十五”規(guī)劃，中國高級(jí)技工的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到15%，當(dāng)時(shí)高級(jí)技工的缺口高達(dá)數(shù)百萬，中國一些大城市技工缺口高達(dá)30%。數(shù)據(jù)顯示，2012年全國農(nóng)民工總量已超過2.6億人，其中既沒有參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也沒有參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占69.2%。2015年，全國農(nóng)民工總量已達(dá)27747萬人，即使每年通過各種方式培訓(xùn)2000萬，也要近14年才能培訓(xùn)一遍。十年樹木，百年樹人。時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。必須從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)。
一要加強(qiáng)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的投入，提高我國平均受教育年限。1993年，中共中央、國務(wù)院在《中國教育改革和發(fā)展綱要》中就提出，要在2000年實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP總量的4%的目標(biāo)，但這一目標(biāo)直至2012年才完成。與美國、德國、法國、俄羅斯、日本、韓國、挪威、瑞典、以色列等國家相比，目前我國平均受教育年限大約相差3～5年。
二要提高教育經(jīng)費(fèi)投入效率，合理分配教育經(jīng)費(fèi)的投向和比例。要提高學(xué)前教育的比重。我國學(xué)前教育投入嚴(yán)重不足，歐盟的學(xué)前教育投入占比是我國的10倍。根據(jù)有關(guān)專家的研究，學(xué)前教育回報(bào)率最高，可以達(dá)到1：6。還要重視職業(yè)教育。要逐步打破目前在就業(yè)、升學(xué)、報(bào)考公務(wù)員等方面存在的對(duì)職業(yè)院校學(xué)生的政策限制和歧視，突破條塊分割的利益格局，真正落實(shí)職業(yè)教育學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書制度”。
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