“我辛辛苦苦掙了百萬的年薪，卻要繳納40多萬個人所得稅，而有人炒股一夜暴富掙了幾百萬元，股票轉(zhuǎn)讓時卻不用交個稅，這確實不太公平�！边@是一家日用消費品企業(yè)稅務(wù)總監(jiān)張麗對第一財經(jīng)發(fā)出的感慨。(11月14日第一財經(jīng)日報)

　　在其感慨之余，我們也必須指出這種個人所得稅不公并不存在。因為，在經(jīng)濟增長率下行的新常態(tài)下，股息、利息、紅利普遍低迷，股票轉(zhuǎn)讓價格是不可能爆長的，即使“有人炒股一夜暴富掙了幾百萬”，也一定是有人炒股一夜虧本蝕了幾百萬。所以，國家對股票轉(zhuǎn)讓免征個稅，對股息、利息、紅利只征20%的個稅，而對百萬年薪卻要征45%的個稅，這是與彼此的所得相等的，完全符合公平的原則。

　　那么，現(xiàn)實中的個稅不公又是指什么呢？根據(jù)有關(guān)材料分析，筆者認(rèn)為一共有二：一是個人所得稅義務(wù)與國家公共服務(wù)的不公。個人的工資、年薪、利息、股息、紅利、財產(chǎn)租賃、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、個體戶生產(chǎn)經(jīng)營所得，都要分類按不同稅率向國家履行納稅義務(wù)，而國家卻沒有為個人提供相應(yīng)的二孩教育、住房保障、社會養(yǎng)老等公共服務(wù)，全部要由個人自己負(fù)擔(dān)。二是個人工資所得稅與個人年薪所得稅的不公。年薪所得是指資本經(jīng)營管理人所得，它是資本經(jīng)營權(quán)的體現(xiàn)；利息、股息、紅利、個體戶經(jīng)營、財產(chǎn)租賃、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得是指資本所有人所得，它是資本所得權(quán)的體現(xiàn)；工資所得是指生產(chǎn)者所得，它不僅生產(chǎn)了工資，而且還生產(chǎn)了資本所得。而我國現(xiàn)存的分類個稅制卻是工資、年薪不分，把它們同歸于一類個人所得，并按照同一稅率征稅。這就使生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)了雙倍的個稅，既要生產(chǎn)年薪所得稅，又要生產(chǎn)工資所得稅，與年薪所得稅之間存在著不公。

　　這種個稅不公的存在，對經(jīng)濟政治穩(wěn)定發(fā)展是有負(fù)面效應(yīng)的。一是個人向國家履行了納稅義務(wù)，國家卻不為個人提供二孩教育、住房保障、社會養(yǎng)老等公共服務(wù)，這就會降低個人自身的再生產(chǎn)水平，使經(jīng)濟政治發(fā)展失去動力；同時還會引起個人對國家的不滿，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟政治穩(wěn)定。二是生產(chǎn)者在生產(chǎn)自己的工資所得稅的同時，還要生產(chǎn)經(jīng)理的年薪所得稅，這不僅會減少生產(chǎn)者的再生產(chǎn)經(jīng)費，把經(jīng)濟政治發(fā)展導(dǎo)入困境，而且會使生產(chǎn)者不堪重負(fù)，紛紛起來向經(jīng)理、國家抗?fàn)�，造成�?jīng)濟政治動蕩停滯。為此，我國要避免經(jīng)濟政治動蕩停滯，推動經(jīng)濟政治穩(wěn)定發(fā)展，就必須改革現(xiàn)實存在的個稅不公。

　　為了改革現(xiàn)實存在的個稅不公，財政部原部長樓繼偉今年在全國兩會上表示，綜合與分類相結(jié)合的個稅改革方案已經(jīng)提交國務(wù)院，按計劃于今年內(nèi)提交全國人大審議。一位熟悉方案的人士也對第一財經(jīng)表示，總的想法是降低中低收入者的稅負(fù)，適時增加教育、養(yǎng)老、房貸利息等專項扣除。這表明在以往分類所得稅的基礎(chǔ)上，國家要新開設(shè)綜合所得稅，對不同類別的個人所得稅制訂一個同一的、比過去高的起征點和同一的、比過去低的起稅率，努力把各類個人所得稅都減輕一些，以此來增加個人養(yǎng)老、買房、撫養(yǎng)教育二孩的經(jīng)費，從而彌補國家公共服務(wù)的不足。

　　但是，在此同時我們還應(yīng)該深化分類所得稅的改革。因為，個人工資、年薪所得不分，都?xì)w于一類個人所得，并且按照同一稅率征稅，這是導(dǎo)致工資所得稅與年薪所得稅不公的根源；而要革除工資所得稅與年薪所得稅的不公，則只有從以下兩個方面對個人所得稅實行進一步分類。首先，要將工資年薪所得一分為二，變成工資所得類和年薪所得類；其次，要對這兩類不同的個人所得采取不同的稅率，其中年薪所得稅率可以保持原來的超額7級累進稅率(3%～45%)，而工資所得稅率則應(yīng)該大幅下降。這樣，就一定能夠大大減輕生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)、進一步解放社會生產(chǎn)力，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供根本動力。