不妨考慮建立起政府購買服務的公示和聽證制度，問需于民，傾聽民意，找準民生痛點，真正服務到群眾的心坎上　

　　每到年底，能從社區(qū)領到２４００元的殘疾人居家安養(yǎng)補貼，會讓家住西安市雁塔區(qū)電子二路社區(qū)的王女士感受到陣陣溫暖�？墒�，最近有愛心機構聯(lián)系她，說以后這個錢不發(fā)了，由指定機構提供家政護理服務。王女士說，因為都有殘疾孩子，自己和幾個家長聊，大家也都對這個政策不理解。（１１月２１日《華商報》）　

　　殘疾人居家安養(yǎng)補貼被家政服務替代，這一變化源于《陜西省“十三五”殘疾人托養(yǎng)服務工作計劃》的出臺。計劃明確提出，“十三五期間，殘疾人托養(yǎng)服務工作將以政府購買服務的方式全面開展，原則上不得將資金直接發(fā)放給殘疾人家庭和個人”。從發(fā)放補貼到購買服務，當地政府的初衷大抵有兩點：一是確保財政資金安全，提高使用效率；二是引導和鼓勵社會力量發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務，增加殘疾人托養(yǎng)服務資源。　

　　或許，在政策設計者看來，政府購買家政服務，可以讓殘疾人居家安養(yǎng)補貼更加實至名歸。殘疾人足不出戶，就能享受到打掃衛(wèi)生、針灸按摩、跑腿買東西等服務，也能體現(xiàn)政府部門的關懷。然而，每個殘疾人家庭的情況各不相同，統(tǒng)一購買家政服務恐難滿足殘疾人多層次、多元化的服務需求。一方面，不少殘疾人雖然生活不能自理，但其家庭成員能夠承擔照料殘疾人的任務，不需要外人幫忙。一次服務要１００元，對于經濟困難的殘疾人家庭來說也太過奢侈。同時，殘疾人居家安養(yǎng)，涉及柴米油鹽、衣食住行方方面面，政府購買的家政服務主要以醫(yī)療保健和生活照料為主，不能完全涵蓋居家安養(yǎng)。　

　　近年來，政府購買公共服務逐漸成為一種趨勢，各地政府紛紛通過公開招標、定向委托、邀標等形式，將原本由自身承擔的公共服務轉交給社會組織、企事業(yè)單位履行，以期提高公共服務供給質量，改善社會治理結構。不過，部分政府購買服務項目效果并不盡如人意。比如，有的農村以漁業(yè)養(yǎng)殖為主要產業(yè)，但農家書屋里卻大量擺放著果樹種植的書籍，文化服務與當地情況相脫節(jié)，導致書屋門可羅雀。有的地方居家養(yǎng)老服務站點沒有真正考慮到老年人的需求，陷入了建成即關閉的尷尬。業(yè)內人士一語道破，“很多老年人即便到了８０多歲，能做飯，能走路都不會掏錢購買服務，這種事對他們來說就是不會過日子”……　

　　政府購買公共服務緣何遇冷，關鍵還在于一些地方和部門“剃頭挑子一頭熱”。從政策的制定到實施，個別地方政府部門只懂得唱“獨角戲”，一廂情愿做決定。作為公共服務的對象，如果公眾既沒有話語權，也沒有選擇權，只能盲目地、被動地接受政府購買的公共服務，怎能做到因地施策、因人制宜。在這種情況下，難免造成購買服務和公眾需求之間的不對稱，政府花了錢，卻難以讓群眾滿意。要避免這種尷尬，不妨考慮建立起政府購買服務的公示和聽證制度，問需于民，傾聽民意，找準民生痛點，真正服務到群眾的心坎上。同時，充分尊重公眾的個體訴求，變“政府配餐”為“群眾點菜”，增強公共服務對需求變化的適應性和靈活性�！�

　　回到西安殘疾人居家安養(yǎng)補貼新政的問題上來，需要提供服務還是需要現(xiàn)金補貼，應該根據具體家庭的情況，讓殘疾人家庭自己決定，搞強制性的一刀切是不合適的。此外，有媒體報道，南京創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務方式，其中，“家屬照料型”模式讓人感覺不錯，子女、兒媳在家照顧臥床不起的父母公婆，政府也可以給其發(fā)工資。殘疾人居家安養(yǎng)完全可以借鑒這種做法，在自愿申報、政府核查的基礎上，向符合條件的家庭購買服務。有關部門定期進行回訪殘疾人居家安養(yǎng)情況，通過“以獎代補”的形式，提高專項資金的使用效率。