11月26日,《2016中國財(cái)政透明度報(bào)告》公布,今年31個(gè)省份財(cái)政透明度中僅有寧夏、湖南2個(gè)省份超過及格線。31個(gè)省份中,排名第一位的為寧夏,江蘇墊底,北京排名第13位。透明度最低省份公開信息不到四分之一。(11月27日《新京報(bào)》)
這次財(cái)政透明度報(bào)告呈現(xiàn)出的問題還是很嚴(yán)重的。其一,只有兩個(gè)城市是及格的;其二,兩個(gè)及格的城市,其透明度也不高;其三,不及格的城市多處于有四分之三該公布的財(cái)政信息沒有公布的境地。
財(cái)政透明不僅是政府財(cái)政收支使用的一種自信,更是一種必須做的事情。因?yàn)椋瑢τ谪?cái)政開支來說,這筆資金是屬于全民的,政府只是相當(dāng)于這個(gè)財(cái)富的管家,是在為百姓管理財(cái)富。那么,這筆財(cái)富究竟來源何處去向何方,是不是必須要讓財(cái)富真正的擁有者知曉?
答案是唯一的,那就是必須要讓百姓知道政府財(cái)政的資金是如何賺來的,賺了多少?就必須讓百姓知道政府的財(cái)政資金是如何花銷的,花銷在了什么地方?這不能是一筆糊涂賬。
最近這幾年,民眾對于政府財(cái)政資金的開支情況,一直是十分關(guān)心的,也引發(fā)了不少質(zhì)疑。在這種情況下,國家對于財(cái)政透明也是十分重視的,不斷出臺規(guī)章制度,要求地方政府將財(cái)政資金的開支情況放在陽光下,讓百姓看個(gè)清清楚楚、明明白白。
就在前幾天,國家有關(guān)部門還對財(cái)政透明專門發(fā)布了一個(gè)要求,要求政府預(yù)算、決算必須要廣而告之,不僅要廣而告知,還必須要讓百姓“看得懂”,要求地方政府在公布預(yù)算、決算的時(shí)候必須使用“百姓語言”,提高財(cái)政資金使用的透明度。從這個(gè)角度來看,至少說明從國家層面是支持財(cái)政透明的。那么,為何還是出現(xiàn)了地方政府“不愿公開”、“不敢公開”的情況?為何這么多省份在財(cái)政透明的這場考試中,還是給出了一個(gè)不及格的答卷?有的地方甚至是交了白卷?
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授劉小兵是這樣認(rèn)為的:財(cái)政透明度進(jìn)度緩慢其中原因首先在于政府不少部門公開意識缺乏,存在種種顧慮,主動公開的意識還有待加強(qiáng)。我想說的是專家把問題想的有點(diǎn)簡單了。不是公開意識缺乏,而是“不敢公開”的背后有著很多擔(dān)心。只要自己的賬目能夠拿到臺面上,有何可以擔(dān)心的。缺乏的不是公開意識,而是“不敢公開”的背后存在“不能公開”的問題。
“財(cái)政透明不及格”不能就這樣算了,就像學(xué)生考試一樣,不及格還是可以重新考試的。這需要給這些不及格甚至是交了白卷的地方,一次重新考試的機(jī)會,把昔日的賬目都拿出來曬曬,如果還是不及格,那就需要動真格的了。財(cái)政公開豈能不想公開就不公開?
(責(zé)任編輯:李焱)