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經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下職工維權(quán)的路徑探析

2016年11月29日 07:32   來源:工人日?qǐng)?bào)   ■張海利

  ●觀點(diǎn)

  《工會(huì)法》明確指出:維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職能。將“維護(hù)”從工會(huì)四項(xiàng)職能中突出,在法律上確認(rèn)了工會(huì)代表者、維護(hù)者的身份。各級(jí)工會(huì)組織只有切實(shí)履行好維權(quán)的基本職責(zé),主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán),才能逐步建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。

  經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)增長速度從高速增長逐步走向中高速增長,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷升級(jí)。與此同時(shí),勞動(dòng)關(guān)系、職工的權(quán)益實(shí)現(xiàn)也面臨著新情況、新問題!豆(huì)法》明確指出:維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職能。將“維護(hù)”從工會(huì)四項(xiàng)職能中突出,在法律上確認(rèn)了工會(huì)代表者、維護(hù)者的身份。各級(jí)工會(huì)組織只有切實(shí)履行好維權(quán)的基本職責(zé),主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán),才能逐步建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。

  在新常態(tài)下,維護(hù)好職工合法權(quán)益,要增強(qiáng)工會(huì)干部的維權(quán)意識(shí)

  解決工會(huì)干部維權(quán)的主動(dòng)性問題,核心是要增強(qiáng)其維權(quán)意識(shí)。一是要充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)干部的思想教育。要使全體工會(huì)干部通過開展習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),深刻領(lǐng)會(huì)“以人為本”的現(xiàn)實(shí)意義,增強(qiáng)“以職工為本”的維權(quán)理念,從思想上解決主動(dòng)性問題,在實(shí)際工作中自覺地主動(dòng)維權(quán)。二是要充分發(fā)揮工會(huì)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),全面加大維權(quán)工作的力度。各級(jí)工會(huì)在年度工作的安排上要有意突出工會(huì)的維權(quán)職能,在資源的調(diào)配上要盡量向維權(quán)工作傾斜,在業(yè)績的考核上要增加維權(quán)工作的權(quán)重,同時(shí)要加大對(duì)各級(jí)工會(huì)和工會(huì)干部維權(quán)能力的考評(píng),督促各級(jí)工會(huì)和工會(huì)干部,自覺地主動(dòng)維權(quán),提高維權(quán)工作的實(shí)效。

  在新常態(tài)下,維護(hù)好職工合法權(quán)益,要突出維權(quán)工作的重點(diǎn)

  當(dāng)前,在維權(quán)中要特別注意突出3個(gè)重點(diǎn):一是在全面維護(hù)職工各項(xiàng)權(quán)益的同時(shí),突出維護(hù)好職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在近期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力增大的情況下,職工最關(guān)心的是勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、工資保障權(quán)等。因此,各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)適當(dāng)調(diào)整維權(quán)策略,將保障職工的就業(yè)放在第一位,在開展工會(huì)維權(quán)活動(dòng)時(shí),更加關(guān)注企業(yè)職工的轉(zhuǎn)崗分流,保證職工的崗位和合理收入。二是在維護(hù)全體職工的合法權(quán)益時(shí),突出維護(hù)好弱勢(shì)職工群體的權(quán)益。農(nóng)民工是城市建設(shè)的主力軍,在勞動(dòng)就業(yè)中處于最不利的地位,維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益是當(dāng)前各級(jí)工會(huì)所面臨的實(shí)際問題。在農(nóng)民工的合法權(quán)益中,受到侵害最嚴(yán)重的是工資保障權(quán)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán),這應(yīng)成為工會(huì)維權(quán)的工作重點(diǎn)。三是在全面推進(jìn)工會(huì)維權(quán)工作中,突出抓好個(gè)案維權(quán)。個(gè)案維權(quán)是維權(quán)工作的微觀層面,也是維權(quán)工作的難點(diǎn)。但典型個(gè)案往往在社會(huì)上影響很大,能有效地從宏觀上推動(dòng)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,并能切實(shí)為某一部分群體解決實(shí)際問題。因此,各級(jí)工會(huì)在抓好宏觀維權(quán)的同時(shí),要有意識(shí)地抓住幾個(gè)有代表性的個(gè)案,并一抓到底,把維權(quán)工作落到實(shí)處。

  在新常態(tài)下,維護(hù)好職工合法權(quán)益,要加大依法維權(quán)的工作力度

  不斷探索和創(chuàng)新依法維權(quán)的體制機(jī)制,是工會(huì)的主要任務(wù)。

  一是要進(jìn)一步完善工會(huì)參與制度制定的體制機(jī)制。對(duì)于涉及到職工利益的規(guī)章制度,工會(huì)要源頭參與,尤其是重大制度出臺(tái)之前,工會(huì)內(nèi)部應(yīng)該建立一個(gè)全面聽取職工意見的有效機(jī)制,通過充分收集不同職工群體的意見和建議,使出臺(tái)的制度更能代表職工的意愿和利益。

  二是要進(jìn)一步創(chuàng)新工會(huì)監(jiān)督相關(guān)制度執(zhí)行的體制機(jī)制。在通過行政檢查、黨委監(jiān)督等方式推動(dòng)制度貫徹落實(shí)的同時(shí),工會(huì)應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際工作的開展,創(chuàng)新工會(huì)監(jiān)督的體制機(jī)制。如推行“兩書”制度(即:工會(huì)勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律監(jiān)督整改意見書和工會(huì)勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律監(jiān)督處理建議書)等。

  三是要敢于拿起法律的武器維護(hù)職工的合法權(quán)益。通過國家法律法規(guī)來主張工會(huì)和職工的權(quán)益,是維護(hù)合法權(quán)益的有效手段。各級(jí)工會(huì)組織對(duì)侵害職工權(quán)益影響較大的案件,應(yīng)主動(dòng)向上級(jí)部門反映,并理直氣壯地用法律武器與侵犯職工權(quán)益的違法行為作斗爭。

  在新常態(tài)下,維護(hù)好職工合法權(quán)益,要加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)

  工會(huì)干部是工會(huì)維權(quán)工作的實(shí)踐者。當(dāng)前,重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的工作:一是提高工會(huì)干部維權(quán)工作的能力和水平。要進(jìn)一步提高工會(huì)干部的政策水平,使他們能夠正確把握黨和國家的大政方針。要大力提高干部的法律水平,使大多數(shù)工會(huì)干部知法懂法、執(zhí)法用法,依法維護(hù)職工權(quán)益。二是大力推進(jìn)工會(huì)干部維權(quán)的專業(yè)化進(jìn)程。從某種意義上講,工會(huì)維權(quán)工作在相當(dāng)程度上是一個(gè)法律工作。提高工會(huì)干部自身的法律水平是一個(gè)方面,更重要的是加強(qiáng)工會(huì)律師隊(duì)伍建設(shè)。可以與司法部門聯(lián)合,選派一批有一定法律專業(yè)基礎(chǔ)的工會(huì)干部進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn),取得律師從業(yè)資格證,充實(shí)工會(huì)維權(quán)工作。也可以依靠社會(huì)公職律師隊(duì)伍,選擇一批有信譽(yù)、有能力的律師事務(wù)所,作為工會(huì)維權(quán)的服務(wù)站,補(bǔ)充工會(huì)專業(yè)律師的不足,加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)工作的力度。

(責(zé)任編輯:鄧浩)

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