11月27日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》發(fā)布。引人矚目的是，意見在多處對(duì)于公眾關(guān)心的土地與房屋財(cái)產(chǎn)問題，作了說明和安排，明確提出：研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排、細(xì)化規(guī)范征收征用法定權(quán)限和程序、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利等。（11月28日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

　　對(duì)于“70年宅地使用權(quán)”的說法，理論界、輿論界一直爭論不休，民間則一直焦慮不止，因?yàn)檫@涉及到每個(gè)家庭的具體利益，如果沒有法律保障，沒有政策支撐，誰都擔(dān)心70年宅地使用期限一到，“家”會(huì)不保，自己沒地方住，子孫后代沒地方住。是啊，一個(gè)人連立足之地都沒有了，哪里還有安全感、幸福感？！每個(gè)家庭都希望關(guān)于“70年宅地使用權(quán)”的問題有一個(gè)權(quán)威的說法，了卻心中擔(dān)憂。

　　公眾擔(dān)憂“70年宅地使用權(quán)”，緣于物權(quán)法第149條規(guī)定：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期”。但是，如何“自動(dòng)續(xù)期”，目前的法律條文由于缺乏細(xì)則，沒有頂層設(shè)計(jì)，“自動(dòng)續(xù)期”怎么續(xù)，存在不確定性，難以操作，公眾擔(dān)憂地方政府制定不利于民眾利益的地方法律法規(guī)，致使其利益不�；蚴艿綋p害，其中有的人擔(dān)心“續(xù)期”收費(fèi)太高，無力承擔(dān)，焦慮不安。

　　目前，對(duì)于“自動(dòng)續(xù)期”說法，有三種觀點(diǎn)：一是不夠70年的，到期后必須都續(xù)期到70年，補(bǔ)交費(fèi)用；二是獲得70年權(quán)限的，到期后自動(dòng)續(xù)期，免交費(fèi)用，相當(dāng)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)是一個(gè)無期限的物權(quán)，即一次取得永久使用，國家不必每次續(xù)期每次都收費(fèi)；三是到期后經(jīng)過自動(dòng)續(xù)期變成永久性建設(shè)用地使用權(quán)之后，可以考慮收取必要而不過高的稅金。

　　三種觀點(diǎn)都有一定道理。70年后，土地?zé)o限期免費(fèi)使用，相當(dāng)于獲得了永久使用權(quán)，實(shí)質(zhì)上變成了“所有”，即改變了土地性質(zhì)。但是，補(bǔ)交費(fèi)用太高，民眾承受不起，且與民爭利，也不妥。所以，最好的辦法是，夠70年權(quán)限的，到期后交少量費(fèi)用，享有使用權(quán)，不夠70年的，補(bǔ)交70年權(quán)限，爾后如前一樣，交少量費(fèi)用獲得使用權(quán)，比較公平合理。當(dāng)然，正如專家所言，這樣的政策要立法確定，出臺(tái)頂層設(shè)計(jì)方案，做到有法可依，防止各自為政，差距太大，形成制度化不公。