【經(jīng)濟(jì)信心】經(jīng)濟(jì)信心調(diào)查系列報(bào)道之二丨宏觀篇
民生為本 改革為基
高質(zhì)量增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)信心的源泉
■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 李海楠
2016年11月，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社課題組開(kāi)展了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣感受度”快速問(wèn)卷調(diào)查。這份匯集全國(guó)24個(gè)省（區(qū)、市），覆蓋公務(wù)員、企事業(yè)單位、社團(tuán)管理人員、普通工人與職員、自由職業(yè)者等在內(nèi)2166個(gè)受訪對(duì)象的問(wèn)卷調(diào)查，試圖真實(shí)、準(zhǔn)確地揭示當(dāng)前中國(guó)民眾對(duì)待中國(guó)經(jīng)濟(jì)的直觀感受。
近日發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，在涉及“中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與前景”的景氣感受上，2166個(gè)受訪對(duì)象中有超過(guò)八成以上居民對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及前景有信心，其中，合計(jì)為82．8％的受訪對(duì)象對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況持肯定態(tài)度；86．3％的受訪對(duì)象對(duì)實(shí)現(xiàn)6．5％—7％的年度增長(zhǎng)目標(biāo)有充分信心，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)有穩(wěn)定預(yù)期；而展望未來(lái)兩年經(jīng)濟(jì)前景，有72．2％的受訪對(duì)象表示樂(lè)觀，表明近四分之三的居民對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中期前景持樂(lè)觀觀點(diǎn)。
民眾對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀和前景抱有較高樂(lè)觀預(yù)期的原因何在？未來(lái)確保信心轉(zhuǎn)化成切實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)我們又該重點(diǎn)在哪里著力？新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)在日趨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下又將走向何方？就此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪了相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家。
民生基本穩(wěn)定推升民眾樂(lè)觀前景
2016年初，輿論對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全年目標(biāo)的觀點(diǎn)一度存在分化。然而，在2016年行將結(jié)束之際，尤其是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在前三個(gè)季度分別同時(shí)實(shí)現(xiàn)6．7％的經(jīng)濟(jì)增速，外界對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)筑底預(yù)期大增，客觀而言也為民眾對(duì)待經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及前景回歸樂(lè)觀提供了支撐。
對(duì)于此次調(diào)查結(jié)果顯示出“八成以上居民對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及前景有信心”的原因，接受本報(bào)記者采訪的專家不約而同地將主要原因放在了民生穩(wěn)定之上。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，居民對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較樂(lè)觀的主要原因，在于民生基本穩(wěn)定�！�2016年前三季度，全國(guó)居民人均可支配收入按可比價(jià)格同比增長(zhǎng)6．3％，與經(jīng)濟(jì)增速大體同步。收入增長(zhǎng)平穩(wěn)加上物價(jià)漲幅平穩(wěn)，必然使民生形勢(shì)基本平穩(wěn)，居民生活基本正常。”張立群認(rèn)為，這是在企業(yè)、金融、財(cái)政等多方面困難較為突出背景下，居民信心保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)性原因。
應(yīng)該說(shuō)，民生穩(wěn)定與政府作為關(guān)系密切。在張立群看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換擋是空前嚴(yán)峻的考驗(yàn)，面對(duì)這一形勢(shì)，政府把工作重點(diǎn)首先集中在保民生方面。“2012年以來(lái)的穩(wěn)增長(zhǎng)工作，首先是保障民生，穩(wěn)定消費(fèi)�！睆埩⑷航榻B，政府著力抓好精準(zhǔn)就業(yè)、精準(zhǔn)扶貧等工作，切實(shí)把基本民生的底線兜住、兜牢。盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，2016年前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬(wàn)人，提前一個(gè)季度實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的年度就業(yè)目標(biāo)，“就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，以及扶貧和幫扶困難家庭、困難人群的工作成效，支持了居民收入增長(zhǎng)大體穩(wěn)定。”
中國(guó)人民大學(xué)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究中心主任彭剛也對(duì)本報(bào)記者表示，惠民政策的有效落實(shí)是確保民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀滿意，以及對(duì)前景樂(lè)觀的主要因素。其中，降低通脹壓力是最主要的惠民政策之一。彭剛認(rèn)為，今年前三季度GDP增長(zhǎng)6．7％的表現(xiàn)奠定了全年目標(biāo)達(dá)成的基礎(chǔ)，此外，如就業(yè)目標(biāo)的提前完成以及物價(jià)的平穩(wěn)等，都是民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)報(bào)以樂(lè)觀態(tài)度的主要來(lái)源。
同時(shí)，民眾的樂(lè)觀態(tài)度還源于對(duì)適宜的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)制定的認(rèn)可，以及相關(guān)宏觀政策的制定和有效、穩(wěn)定實(shí)施。彭剛強(qiáng)調(diào)，“至少，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了前三季度6．7％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，由此奠定了對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的樂(lè)觀基礎(chǔ)，絕非盲目樂(lè)觀�！苯�(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力依然巨大
值得肯定的是，今年以來(lái)，面對(duì)更趨復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，政府力推“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)穩(wěn)步落實(shí)并貫穿全年，從前三季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)看，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)筑底、穩(wěn)中向好跡象正逐漸彰顯。其中，穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策作用功不可沒(méi)，除此之外，圍繞供給側(cè)展開(kāi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革的穩(wěn)步推進(jìn)，亦讓樂(lè)觀和積極因素不斷積累，而如何將信心轉(zhuǎn)化為切實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，繼而通過(guò)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)確保信心常在的良性循環(huán)，顯然備受關(guān)注。
在張立群看來(lái)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由高增長(zhǎng)進(jìn)入中高增長(zhǎng)的拐點(diǎn)附近，這一拐點(diǎn)不同于一般經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的性質(zhì)。穩(wěn)步進(jìn)入中高增長(zhǎng)，既包括增長(zhǎng)水平的穩(wěn)定，也包括增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。他強(qiáng)調(diào)，這一階段必須繼續(xù)堅(jiān)持需求和供給兩個(gè)方面措施并舉、短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合的辦法，精準(zhǔn)穩(wěn)需求、穩(wěn)增長(zhǎng)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從制度完善和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，提高增長(zhǎng)的含金量。
而提高增長(zhǎng)含金量，顯然需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)潛力加以支撐，具體而言，即我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化仍蘊(yùn)藏巨大潛力。張立群說(shuō)，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尚未完成，勞動(dòng)力和人口在工農(nóng)、城鄉(xiāng)之間的轉(zhuǎn)移規(guī)模仍然巨大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級(jí)的潛力仍然巨大。生活水平、生產(chǎn)水平提高的空間廣闊。這些都表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在具有高成長(zhǎng)性的歷史階段。
“改革深化所推動(dòng)的市場(chǎng)化、國(guó)際化蘊(yùn)含的紅利仍然巨大。國(guó)家治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化蘊(yùn)含的發(fā)展進(jìn)步潛力巨大。”張立群認(rèn)為，我國(guó)仍處于社會(huì)較快發(fā)展進(jìn)步的歷史時(shí)期。
而在彭剛看來(lái)，信心源于持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而增長(zhǎng)又不能脫離當(dāng)前的一個(gè)基本前提。他說(shuō)，對(duì)于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，步入新常態(tài)是一個(gè)基本前提，當(dāng)前，民眾對(duì)新常態(tài)的深刻內(nèi)涵已經(jīng)逐漸了解，并對(duì)此給予了充分認(rèn)可。“客觀而言，我們的經(jīng)濟(jì)是向好的，表現(xiàn)就是持續(xù)處于筑底期，民眾也都接受了筑底應(yīng)該處于比較長(zhǎng)的時(shí)期，認(rèn)為應(yīng)以此為成本換取經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和更趨完善�！迸韯傉f(shuō)。
彭剛強(qiáng)調(diào)，今年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局年，我們實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)，2020年要全面建成小康社會(huì)，堪稱使命必達(dá)�！盎谶@樣的基本認(rèn)識(shí)，各界對(duì)政策預(yù)期的判斷呈持續(xù)向好態(tài)勢(shì)則不難理解�！迸韯傉J(rèn)為，民眾對(duì)政策環(huán)境的預(yù)判都對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展起到了決定性作用，“尤其是對(duì)于提高發(fā)展含金量而言，目前看，對(duì)政策環(huán)境的預(yù)判所能帶來(lái)的影響或許大于經(jīng)濟(jì)本身。”
明年增速或與2016年大體相當(dāng)
基于對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)筑底的客觀認(rèn)知，民眾對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)維持中高速增長(zhǎng)表示樂(lè)觀。此次調(diào)查結(jié)果顯示，展望未來(lái)兩年的經(jīng)濟(jì)前景，受訪對(duì)象中“非常樂(lè)觀”和“比較樂(lè)觀”占比合計(jì)達(dá)到72．2％，表明有近四分之三的居民對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中期前景持樂(lè)觀觀點(diǎn)。值得一提的是，在對(duì)“近年來(lái)中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響力”的評(píng)價(jià)中，受訪對(duì)象認(rèn)為中國(guó)影響力“明顯提升”和“有所提升”的比重合計(jì)達(dá)到73．4％，顯示居民對(duì)中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的影響力也表現(xiàn)出更強(qiáng)信心。
聯(lián)想到當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜化，尤其是逆全球化現(xiàn)象帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，讓步入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)堪稱內(nèi)外受困，未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)何去何從無(wú)不牽動(dòng)各界神經(jīng)。
“現(xiàn)在看，應(yīng)該對(duì)我國(guó)維持中高速增長(zhǎng)樹(shù)立正確信心�！睆埩⑷褐赋觯覈�(guó)仍然擁有豐富的人力資源，雄厚的資金實(shí)力和不斷增強(qiáng)的技術(shù)保障條件。當(dāng)前勞動(dòng)年齡人口超過(guò)9億人，國(guó)民總儲(chǔ)蓄率超過(guò)47％，技術(shù)交流、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)日趨活躍。從生產(chǎn)要素供給看，完全可以支持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
與此同時(shí)，張立群強(qiáng)調(diào)，我國(guó)已經(jīng)擁有較為雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，多項(xiàng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力居于世界之首。綜合這些條件可以認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力巨大，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。正是在經(jīng)濟(jì)基本面支撐下，通過(guò)2012年以來(lái)政府持續(xù)有力的宏觀調(diào)控，才實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由降轉(zhuǎn)穩(wěn)、初步觸底。這也表明現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底部可以保持在6．5％以上。
而未來(lái)可以在哪些領(lǐng)域報(bào)以期待，張立群說(shuō)，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)業(yè)、汽車工業(yè)在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)將呈現(xiàn)逐步恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，房地產(chǎn)局部過(guò)熱會(huì)始終存在。如果調(diào)控得當(dāng)，有望保持大體平穩(wěn)、逐步加快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
“考慮到世界經(jīng)濟(jì)仍存在諸多不穩(wěn)定因素，增長(zhǎng)低迷的狀態(tài)還會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，受外需低迷的影響，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)總需求的增長(zhǎng)水平預(yù)計(jì)不會(huì)有明顯提高�！睆埩⑷簭�(qiáng)調(diào)，但在國(guó)內(nèi)需求支撐下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將總體保持平穩(wěn)。2017年經(jīng)濟(jì)增速與2016年大體相當(dāng)。
彭剛則認(rèn)為，對(duì)于明年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間的穩(wěn)增長(zhǎng)而言，應(yīng)更多側(cè)重于穩(wěn)投資之上�！胺�(wěn)投資仍要靠政府的投資政策，主要在基礎(chǔ)設(shè)施，如鐵路、機(jī)場(chǎng)、高速公路等建設(shè)上發(fā)力，同時(shí)適時(shí)放開(kāi)社會(huì)資本進(jìn)入公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域顯得尤為重要�！迸韯傉J(rèn)為，當(dāng)前乃至未來(lái)的投資政策已經(jīng)逐漸從之前應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策向防止衰退的政策改變。本屆政府對(duì)新形勢(shì)的評(píng)判，政策日趨成熟，政策目標(biāo)方向日益清晰，未來(lái)在簡(jiǎn)政放權(quán)、釋放市場(chǎng)主體活力以及財(cái)政政策實(shí)施上都將逐步釋放又一波紅利，而這也將成為民眾持續(xù)積累信心的重要來(lái)源。
