中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月14日至16日在北京舉行。習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)2016年經(jīng)濟(jì)工作，闡明經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想，部署2017年經(jīng)濟(jì)工作。李克強(qiáng)在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，對明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署，并作總結(jié)講話。
會議上，中央提出了“堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定”，“要加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，提高政府公信力”。應(yīng)當(dāng)說，在這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，“預(yù)期引導(dǎo)”得到了進(jìn)一步重視和加強(qiáng)。那么如何理解中央強(qiáng)調(diào)的“預(yù)期引導(dǎo)”？它有何重大意義呢？
首先，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，有助于不斷增強(qiáng)人民群眾對中國經(jīng)濟(jì)的信心。自從2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿了各種不確定性，特別是隨著英國脫歐、特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)等“黑天鵝”事件的發(fā)生，貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化、民粹主義等逐漸抬頭，成為世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的重要阻力。在此大背景下，針對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種唱衰聲音不絕于耳，某種程度上也在影響著國內(nèi)的思想和情緒，給國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)安全和穩(wěn)定帶來一定挑戰(zhàn)。在這種情況下，要推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。
為此，要加強(qiáng)多種形式的宣傳和引導(dǎo)，通過政府信息公開等措施，讓群眾知道我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面積極向好，GDP、就業(yè)、新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭等都在中央宏觀調(diào)控的預(yù)期之內(nèi)，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、回旋余地大的特征沒有改變，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也比其他經(jīng)濟(jì)體都要強(qiáng)。只有這樣，才能有效防止唱衰中國的聲音對經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心造成沖擊。
其次，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，需要努力提高政府宏觀調(diào)控的能力，提升政府公信力。簡單講，預(yù)期引導(dǎo)，就是要讓人民相信政府對宏觀經(jīng)濟(jì)的分析和判斷，相信政府出臺的相關(guān)政策措施，配合政府推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也就是讓政府能夠引導(dǎo)人們的行為。因此，政府對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的準(zhǔn)確判斷、措施的針對性、調(diào)控的及時(shí)性等都是預(yù)期引導(dǎo)的重要內(nèi)容，也是在群眾中樹立威信、提升公信力的重要途徑。人民群眾通過一件件具體的事情來看政府對經(jīng)濟(jì)的分析是否符合實(shí)際，所采取的措施是否在實(shí)踐中管用，是否推動了經(jīng)濟(jì)增長等等。如果政府對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷準(zhǔn)確且富有前瞻性，所采取的改革措施有效管用，那么群眾自然就會相信政府。政府公信力逐步建立，預(yù)期引導(dǎo)就能真正實(shí)現(xiàn)。
比如，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，就體現(xiàn)出了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央深邃的洞察力和高屋建瓴的戰(zhàn)略眼光，特別是“我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡”這一論斷，非常準(zhǔn)確，很有說服力。
最后，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，就是要向市場傳遞明確的政策信號。對此，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議歸納梳理了十八大以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架。第一，作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，把認(rèn)識、把握、引領(lǐng)新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個時(shí)期做好經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯。第二，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，提出引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一套政策框架。第三，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一步一個腳印向前邁進(jìn)。
筆者認(rèn)為，中央為經(jīng)濟(jì)工作指明的方向，清楚地回答了經(jīng)濟(jì)發(fā)展要干什么、怎么干等人民群眾非常關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，向市場發(fā)出了明確的政策信號，是預(yù)期引導(dǎo)的具體體現(xiàn)。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 李寧）
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