核心觀點：中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者王振峰認為，打好去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)，是扎實有效推動供給側(cè)改革的“重頭戲”，任務(wù)非常艱巨。為此，要統(tǒng)籌處理好去產(chǎn)能與穩(wěn)定供應(yīng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級之間的關(guān)系，著力消除地方政府在去產(chǎn)能工作中的行政機制惰性和不作為的制度基礎(chǔ)，堅決把住源頭，嚴禁新增過剩產(chǎn)能，深入細致做好職工安置工作。

　　日前召開的中央經(jīng)濟工作會議指明了2017年宏觀經(jīng)濟政策取向，對明年經(jīng)濟工作作出了決策部署。會議強調(diào)，明年堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動“三去一降一補”五大任務(wù)有實質(zhì)性進展。

　　明年是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年，將召開黨的十九大，明年也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化的一年。各地區(qū)各部門要堅定不移貫徹中央經(jīng)濟工作會議的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，進一步堅定發(fā)展信心，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面。

　　正如中央經(jīng)濟工作會議所指出的那樣，重大結(jié)構(gòu)性失衡是我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題的主要根源，要解決經(jīng)濟循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。因此，中央要求，明年要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個重點任務(wù)，深入推進“三去一降一補”，確保推動五大任務(wù)取得實質(zhì)性進展。

　　去產(chǎn)能位居五大任務(wù)之首，打好去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)，是扎實有效推動供給側(cè)改革的“重頭戲”，任務(wù)非常艱巨。做好這項工作，地方要與中央“一條心”，切實增強大局意識。要嚴守規(guī)矩、落實責(zé)任，還要因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力，堅決有效化解過剩產(chǎn)能，為新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換騰出空間，為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　2017年是去產(chǎn)能的攻堅之年，如何才能乘勢而上，扎實有效推動供給側(cè)改革的這一“重頭戲”？

　　首先，平衡利益結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系是去產(chǎn)能任務(wù)的核心問題。要充分運用市場化、法治化手段，統(tǒng)籌處理好去產(chǎn)能與穩(wěn)定供應(yīng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級之間的關(guān)系，更加科學(xué)精準(zhǔn)、有序有效地去產(chǎn)能。

　　除了中央財政安排專項獎補資金支持化解過剩產(chǎn)能外，還要加快落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策及金融政策。關(guān)于去產(chǎn)能企業(yè)的重組、破產(chǎn)等資產(chǎn)處置，也要繼續(xù)實施好相關(guān)財稅會計支持政策。

　　其次，杜絕央地“貓捉老鼠”現(xiàn)象，根本上要著力消除地方政府在去產(chǎn)能工作中的行政機制惰性和不作為的制度基礎(chǔ)，解決好相關(guān)法律缺失問題。目前各地在去產(chǎn)能方面普遍逐級簽訂的“軍令狀”，年底要盤點交賬看落實。去產(chǎn)能要加速進行，嚴肅追責(zé)比“時間表”更靠譜，“軍令狀”絕不是一張僅用來表決心的白紙。

　　還有，去產(chǎn)能要防止“按下葫蘆浮起瓢”，要堅決把住源頭，嚴禁新增過剩產(chǎn)能。各地方各部門要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴禁以任何名義、任何方式新上過剩產(chǎn)能項目。對一些過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，堅決不辦理土地供應(yīng)、能評環(huán)評審批和新增授信支持等業(yè)務(wù)。

　　明年去產(chǎn)能要更加嚴格地控制新增產(chǎn)能，更加堅決地淘汰落后產(chǎn)能，更加嚴厲地打擊違法違規(guī)行為。淘汰落后產(chǎn)能，要堅持“兩手抓”——一手“抓關(guān)�！�，對落后產(chǎn)能在規(guī)定時限內(nèi)完成整改，對達標(biāo)無望的項目及企業(yè)依法依規(guī)予以關(guān)停清退；另一手“抓轉(zhuǎn)型”，鼓勵企業(yè)淘汰落后工藝裝備，加大技術(shù)改造力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　最后，要深入細致做好職工安置工作。各地要堅持發(fā)揮企業(yè)主體作用與加強社會保障相結(jié)合，做好政策托底，妥善安置職工，維護社會穩(wěn)定。尤其是要高度重視政策的執(zhí)行和獎補的落實，讓去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)三者平衡協(xié)進。（中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 王振峰）


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