人民網(wǎng)北京12月19日電（記者王千原雪）12月14日至16日在京召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在總基調(diào)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等方面提出了新的闡述和要求。

　　穩(wěn)字是前提 進(jìn)取是關(guān)鍵

　　此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神中24次提到“穩(wěn)”字，并將“穩(wěn)中求進(jìn)”作為主基調(diào)。專家指出，盡管在2013年至2015年會(huì)議公報(bào)中，“穩(wěn)中求進(jìn)”都是作為下一年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，但此次公報(bào)“穩(wěn)”是主基調(diào)，“穩(wěn)”是大局，在穩(wěn)的前提下在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取。

　　專家認(rèn)為，復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境要求中國(guó)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)大局。同時(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)也需要“穩(wěn)”作為前提和保證。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及范圍廣、任務(wù)重，只有在經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定的前提下才能取得預(yù)期成效。此外，穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)大局要求更加關(guān)注系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從國(guó)企混改突破

　　會(huì)議指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍然是明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將以國(guó)企改革作為突破口，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。

　　專家認(rèn)為，會(huì)議明確了混改的領(lǐng)域，即在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐，但沒有表明具體形式，這也給各個(gè)領(lǐng)域混改從多個(gè)方面、以多種形式進(jìn)行實(shí)踐留下了空間。

　　農(nóng)業(yè)改革要有新突破

　　會(huì)議特別提出了要深入加快農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，專家表示這實(shí)際上對(duì)農(nóng)業(yè)改革提出了要有新突破的要求。

　　專家指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的幾十年，農(nóng)村的改革和發(fā)展相比于其他行業(yè)有所滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象長(zhǎng)期得不到根本性解決。農(nóng)業(yè)科技力量發(fā)展緩慢等問題也越來越明顯，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迫在眉睫。

　　加快農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新動(dòng)能、新空間。我國(guó)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要求的提升將促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的快速進(jìn)步。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、農(nóng)民生活水平的提高和消費(fèi)需求的增長(zhǎng)也將成為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

　　專家分析認(rèn)為，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)改革的新突破，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)具有重要意義。

　　房子是用來住的 不是用來炒的

　　會(huì)議指出要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

　　這是首次將房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控放在了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)全局的高度。明確了房地產(chǎn)的發(fā)展是為了滿足居住需求而非投資品，并將運(yùn)用綜合手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，并通過多種方式推進(jìn)三四線城市房地產(chǎn)去庫(kù)存。

　　政策提及長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，這將是接下來房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。專家認(rèn)為，政策明確了明年房地產(chǎn)調(diào)控的大思路，即抑制土地市場(chǎng)和房?jī)r(jià)的泡沫，同時(shí)防范市場(chǎng)出現(xiàn)大起大落。

　　政策明確了“關(guān)注貨幣”的思路，宏觀上政策希望有積極的管控，微觀上，信貸政策將繼續(xù)采取差異化做法。

　　此外，政策還明確了地方政府房地產(chǎn)調(diào)控的主體責(zé)任，要求特大城市應(yīng)該繼續(xù)加快疏解部分城市功能，帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展，這也將成為解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)分化問題嚴(yán)重的行之有效的辦法。

　　為產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)工作提出明確指引

　　值得關(guān)注的是，會(huì)議明確表述了對(duì)于加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，抓緊編纂民法典，加強(qiáng)對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

　　這對(duì)于此前發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》中關(guān)于保護(hù)所有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了明確，并對(duì)下一步工作做出指引。

　　專家表示，這對(duì)于實(shí)質(zhì)性地改善民間投資低迷狀況，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)潛力提供實(shí)質(zhì)性支撐。